Joan Carles Ollé, vicepresidente de los notarios: «Daremos a las bodas la solemnidad requerida»

¿Era una reivindicación vuestra o en cambio os lo propuso el ministro?

Hubo una coincidencia. Desde el Notariado y desde distintos ámbitos de la comunidad jurídica se está reivindicando la necesidad de una ley de jurisdicción voluntaria porque se entiende que la misma podría ser muy eficaz para descongestionar los juzgados. Nosotros siempre hemos entendido que el notario podría jugar un papel importante, asumiendo funciones dada su doble condición de profesional del derecho y funcionario público. El ministro habló de una ley de jurisdicción voluntaria que el PP ya llevaba en su programa electoral. Ya hubo un proyecto de ley hace dos legislaturas que llegó a ser aprobado en el Congreso y se vio frenado en el Senado, lo que muestra que había ahí un impulso. En la reunión institucional con el ministro, le mencionamos la ley y el ministro nos explicó sus planes. Yo hablaría más bien de coincidencia en la visión de la necesidad de una ley de jurisdicción voluntaria.

¿A qué afectaría la ley?

Los matrimonios civiles y los divorcios de mutuo acuerdo es lo que se ha destacado, pero tiene una pretensión más general que puede abarcar derecho familia, de derechos y lesiones, contratos, de derecho mercantil en materias en las que no existe un pleito o un contencioso... Hay miles de asuntos en los que hay acuerdo y otros funcionarios públicos podrían asumir estas competencias en beneficio de los tribunales. Los notarios podemos ser útiles, por la seguridad jurídica que aportamos. .

¿Se sienten los notarios infrautilizados?

Más que infrautilizados, pensamos que por nuestras características podemos ser útiles a la sociedad en otros ámbitos y creemos que esto responde a una necesidad social. En España hay 3.000 notarios y 17.000 empleados de notarías. Es una estructura humana de 20.000 profesionales repartidos por todo el territorio nacional. Estamos en todas las comunidades autónomas, en las pequeñas y las grandes ciudades, en muchas ocasiones donde no hay juzgados, en poblaciones de 1.000 habitantes y en algunos casos de hasta 500. Es un servicio público, ejercemos la fe pública notarial por delegación del Estado y podemos acercar esas funciones a la sociedad.

El notariado realizó además hace ya unos años una apuesta tecnológica importantísima. Las notarías están perfectamente informatizadas con un programa único e integral, conectadas entre sí telemáticamente con firma electrónica. Con ese sistema único e integral nos comunicamos y hacemos multitud de trámites diariamente con la administración, con las autoridades, con los servicios de la propiedad, mercantiles... Con eficacia y agilidad. Esta estructura podemos ponerla a disposición a la sociedad y puede redundar en beneficio del ciudadano.

¿En qué plazo se podría casar una pareja ante notario?

Habrá que ver el proyecto de ley. En principio, los requisitos serán los mismos que ahora se necesitan ante el juez o ante el funcionario municipal. Sí que se podrán acortar los plazos de máximos que ahora se tienen. Creemos que en toda la documentación que tramitamos, nuestra prestación se caracteriza por ser una prestación eficaz y ágil y se podría trasladar a estos casos. Pero aún no podemos hablar de plazos.

Serían una opción más....

Sí, habrá una opción más. Que el ciudadano además de acudir ante el juez a autorizar ese matrimonio civil o ese divorcio, pueda ir al notario. El notario es una alternativa para sustituir al juez, en ningún caso al abogado, que es una figura importante y seguirá teniendo un papel relevante, el mismo que tiene en el ámbito judicial en estas funciones.

¿Podrían asumir la ley inmediatamente? ¿Qué cambios supondrá para las notarías?

De momento sólo hay un anuncio. Hay que redactar el proyecto de ley, que luego requerirá una tramitación parlamentaria. Aún falta tiempo, pero nosotros estamos a punto. Mañana mismo podríamos asumir esas funciones porque tenemos personal y la estructura, los medios, los locales... Habrá que realizar una organización horaria del trabajo porque las bodas son normalmente los fines de semana y se requerirá una disponibilidad, notarías de guardia...

¿Dónde se celebrarían los matrimonios? ¿Habilitarían alguna sala especial?

Se podría estudiar celebrar los matrimonios civiles en los colegios notariales, que tienen unas instalaciones muy adecuadas. Y sí, quizá se podrían hacer adaptaciones que en su momento se estudiarán. En todo caso serían pequeños matices.

¿No resta solemnidad a la boda celebrarla ante notario? ¿Cómo sería la ceremonia?

Somos conscientes de que es un acto muy importante para la vida de las personas que van a contraer matrimonio y lógicamente intentaríamos darle una formalización, la solemnidad requerida para el momento. Hemos visto que en las encuestas que se han realizado, la inmensa mayoría de los ciudadanos, más del 80%, valoran muy positivamente esta opción que ha anunciado el Gobierno y nosotros intentaremos estar a la altura de esa responsabilidad que se nos encomienda.

Ante el juez seguiría siendo gratis, ¿aún así la gente se casará ante un notario?

Estará por ver. Hay algún precedente de algún acto de jurisdicción voluntaria que realizamos, con un resultado muy positivo. Los notarios autorizamos desde hace bastantes años actas de declaración de herederos cuando se trata de una herencia entre parientes muy cercanos. Estamos ante una situación muy similar y prácticamente el 100% de los casos se otorgan ante notario. Tiene un coste del orden de 150-200 euros.

No hay que olvidar que el notario, al igual que el juez, es un funcionario público que llega a través de una oposición, con una preparación técnica muy similar. Las nuevas atribuciones para nada merman las competencias de jueces y de los funcionarios públicos, además se da al ciudadano una opción más con un alto nivel de eficacia y agilidad y a un coste muy moderado. Eso solo puede ser beneficioso.

¿El coste de un matrimonio sería similar al de la declaración de herederos?

Bueno, habría que ver, pero es una competencia similar que se nos delegó en su momento. No puedo precisar si sería más o menos, dependerá del arancel, pero no puede variar sustancialmente. En todo caso, son cantidades asumibles por cualquier persona.

¿Sería un precio fijo, independientemente del lugar o día en que fuera?

El arancel es un precio público, aprobado por el Gobierno y es el mismo para toda España. No puede haber variaciones. Sólo en pequeños aspectos, porque no es lo mismo si el notario firma en su despacho o se tiene que desplazar. Una salida de una hora de un notario cuesta 18 euros. Son unos precios muy moderados, cualquier otro profesional cobra más. Pueden tener estos pequeños incrementos por un desplazamiento... pero hablamos de cantidades muy moderadas en todo caso.

¿Realizarían telemáticamente la inscripción en el registro?

Todas estas funciones se podrían hacer en la medida en que los registros estén informatizados. Eso repercutiría en una mayor agilidad y ahorro de costes.

Existe cierto temor a que esta opción diera lugar a más bodas por conveniencia...

No entiendo la argumentación o el motivo para temer eso. La intervención del notario, que tiene la condición de funcionario público seleccionado por el Estado en régimen de oposición, muy exigente por cierto, nos da una preparación técnica y un nivel de responsabildiad muy alto. Dependemos del ministro de Justicia, que es nuestro superior jerárquico, al igual que el juez, y no veo por qué motivo habría un incremento. Nuestro nivel de exigencia y nuestro rigor en la aplicación de la norma es altísimo. Piense que tenemos a nuestro cargo toda la contratación mercantil inmobiliaria. La seguridad jurídica que ejercemos ahí se trasladaría a estos ámbitos.

¿Formaliarían divorcios de mutuo acuerdo, aún con hijos?

Habrá que ver la concreción del proyecto de ley, no depende de nosostros. Cuando hay hijos menores hay competencias del ministerio fiscal que hay que respetar. Es posible que en el supuesto de los hijos menores quede exclusivamente en el ámbito judicial o que si se abre al ámbito notarial haya algún tipo de intervención del ministerio fiscal. Nos parece evidente y lo respetamos.

¿Y cuánto costaría un divorcio?

Ponderando todos los elementos que inciden, pienso que al final salga incluso más económico para el ciudadano formalizar estos actos ante notario, porque se gana tiempo, se simplifican trámitses y hablamos de un coste muy moderado. Lo fundamental es que es una alternativa para el ciudadano y será quien elija la que más le conviene. Eso solo puede ser ventajoso.

Al notariado, que está sufiendo la crisis del ladrillo, estas nuevas funciones supondrán un cierto alivio...

El notariado está sufriendo las consecuencias de la crisis económica, como toda la sociedad. Tenemos algunos elementos adicionales porque desde 1989 nuestro arancel ha sido objeto de rebajas arancelarias. Todo ello está incidiendo en el sector. Somos un colectivo de 20.000 personas y le estamos pidiendo soluciones al ministro. Pero yo desvincularía totalmente esto de una ley de jurisdicción voluntaria, que es una iniciativa legislativa muy importante y muy necesaria, que serviría para descongestionar los tribunales. Ello redundará en una justicia más ágil y más moderna, al servicio de la sociedad.

¿Les ha sorprendido la prontitud del ministro en poner la ley sobre la mesa?

Muy agradablemente. Es una muestra más de la capacidad de iniciativa y del impulso que el actual ministro da a todas las materias También ha anunciado otras reformas en el ámbito judicial. Es muy representativo de la capacidad de impulso político de Ruiz Gallardón.

¿Será España pionera con la ley de jurisdicción voluntaria?

Hay algún país en el Este de Europa, algunos en Sudamérica, pero son pocos. En otras materias, como en el matrimonio homosexual, España ha sido pionera y no ha habido ningún inconveniente. Además, los notarios ya estamos interviniendo en diversos aspectos del derecho de familia, como escrituras, testamentos, designación de tutores... y también en el ámbito del divorcio, cuando hay mutuo acuerdo entre las partes, hacemos actas de protocolización de los convenios de regulación, dando fe del acuerdo al que han llegado la pareja. Ahora sería dar un paso más, darle la ratificación judicial.

Además, en diversas comunidades autónomas con ley de parejas de hecho, como Cataluña, estas uniones se formalizan también ante notario y se les reconoce por esa legislación autonómica, amplios derechos jurídicos cercanos al matrimonio. Nosotros ya tenemos una actuación importante en el campo del derecho de familia.