El Gobierno destinará 20 millones de euros para impulsar la financiación del sector cultural

En el informe elaborado para atender las necesidades de la industria, se reconoce «el peso significativo de la cultura en la economía española». Para ello, se aportan cifras:en 2017, último año del que se tienen datos, la aportación del sector cultural al PIB se cifró en el 2,4%, y el año pasado el volumen de empleo cultural ascendió a 710,2 mil personas, el 3,6% del empleo total en España. Por ello, quizás, en el Real Decreto en el que se trabajaba al cierre de esta edición, el Gobierno entona, hasta cierto punto, el mea culpa. Reconoce que, debido a «las singularidades del sector», las previsiones generalistas han resultado «muchas veces ineficaces», por lo que a la pérdida de liquidez las empresas culturales han sumado «la falta de acceso adecuado a la financiación».

De ahí la puesta en marcha de lo que el Ejecutivo denomina «medidas generales para apoyar a empresas y trabajadores del sector cultural», además de ayudas específicas (desarrolladas en estas páginas con detalle) para el sector editorial, las artes escénicas y la música, y la cinematografía. Puede sorprender que el informe se «olvide» de resoluciones concretas para, por ejemplo, el arte o la tauromaquia, aunque fuentes ministeriales confirman a ABC que en las próximas semanas podrían llegar noticias al respecto.

El Gobierno considera que la crisis provocada por la Covid-19 «afecta, de manera muy relevante, a las mujeres del sector cultural que, en muchas ocasiones partían ya de situaciones de desigualdad». Por ello, a la hora de aplicar y desarrollar las nuevas medidas «se atenderá a la igualdad efectiva entre mujeres y hombres». En el Real Decreto se menciona, también, el famoso mecenazgo cultural. El Ejecutivo es consciente de que «resulta imprescindible incrementar la participación ciudadana en la financiación de proyectos». En base a eso, habría decidido elevar un 5% los porcentajes de deducción previstos para las donaciones efectuadas por contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.

Dentro de las medidas generales, la más importante que baraja el Gobierno es la concesión directa de dos subvenciones por un valor de veinte millones de euros a la Sociedad de Garantía Recíproca Audiovisual Fianzas SGR para impulsar la financiación del sector. Esto se traducirá en 780 millones de euros en líneas de financiación para el audiovisual, las artes escénicas, las industrias musical y del libro, las bellas artes y otras empresas del sector cultural. En este sentido, lo importante es que cada línea podría financiar proyectos del ámbito que le sea propio, y recibirá un importe mínimo de, en principio, 40 millones de euros.

Por último, y atendiendo a otra importante demanda del sector, el Real Decreto contemplaría el «acceso extraordinario» a la prestación por desempleo de los artistas en espectáculos públicos «que no se encuentren afectados por procedimientos de suspensión de contratos y reducción de jornada».

Ampliación de plazos: Cambian los plazos de las ayudas del Instituto de la Cinematografía y las Artes Audiovisuales (ICAA) y se adaptan las exigencias a la crisis actual. Se amplían, pues, los tiempos para declarar ingresos (en 5 meses), para el estreno comercial (en 10 meses) y para comunicar el fin de rodaje (en 5 meses), entre otras cosas. Además, se reduce el número de salas exigido para el estreno de un largometraje: ahora son 20 salas para las películas que han costado más de 2 millones de euros, y 10 para las que tengan un coste inferior.

Estrenos en casa: El lanzamiento de una película a través de «servicios de comunicación audiovisual televisiva o comunicación electrónica» se considerará «estreno comercial», que es el calificativo legal que exigen las ayudas al cine. Esto será así «hasta que las salas de exhibición vuelvan a estar en funcionamiento», según establece el Real Decreto. Era una de las principales exigencias del sector, que permitirá el estreno de películas a través de plataformas online sin perjuicio para sus creadores.

Ayudas a las salas: Se destinarán 13,2 millones de euros a las salas de cine, tan perjudicadas por al situación. El objetivo es ayudar a que se adapten a las nuevas exigencias sanitarias y hagan promociones para recuperar el público perdido. Las ayudas están limitadas por el número de pantallas: las salas con una pantalla podrán optar hasta 8.000 euros, las de dos hasta 14.000, de tres a cinco 20.000, de seis a ocho 26.000 y las de más de ocho 32.000.

Incentivos fiscales: Se modifica el artículo 36 de la Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre Sociedades, incrementando así los incentivos fiscales relacionados con la producción cinematográfica. Con esta medida se quiere estimular los rodajes nacionales e internacionales, que se han visto paralizados con esta crisis. El objetivo, explican en el documento, es «que se genere empleo y se produzca el subsiguiente incremento de ingresos tributarios».

Crédito extraordinario: El Real Decreto prevé un crédito extraordinario al Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de l a Música «para necesidades excepcionales provocadas por la crisis del coronavirus COVID-19, por importe de 23.700.000 euros.

Entidades: Las ayudas a las estructuras culturales para necesidades excepcionales derivadas de la crisis del COVID-19 se establecerían así:para entidades de actividades de artes musicales, 5.500.000 euros;y para entidades de actividades de artes escénicas, 6.600.000 euros.

Actividades: Las ayudas a las actividades y proyectos culturales para necesidades excepcionales derivadas de la crisis del COVID-19 se dividirían de este modo:para entidades de artes musicales, 4.850.000 euros. para entidades de artes escénicas, 6.750.000 euros Además, hay otra partida para ayudas a las actividades y proyectos culturales de entidades de artes escénicas (no se especifica que sea por necesidades derivadas de la pandemia), de 4.500.000 euros.

Contratos: El borrador de Real Decreto se refiere también a los contratos, por parte del sector público, de interpretación artística y de espectáculos (de cuantía no superior a 50.000 euros), que se por causa del coronavirus se hayan modificado o suspendido para ser ejecutados en una fecha posterior. En este caso, el órgano de contratación podrá abonar al contratista hasta un 30 por ciento del precio del contrato, como anticipo. En el caso de los contratos resueltos, y con los mismos condicionantes (máxima cuantía de 50.000 euros), se establecerá una indemnización de entre el 3 y el 6 por ciento del contrato.

Librerías independientes: Se crea un «mecanismo extraordinario de ayudas, para garantizar el apoyo al mantenimiento de las estructuras del sector librero y de la cadena de suministro del libro». Las ayudas se otorgarán mediante «concurrencia competitiva» y su financiación implica la concesión de un crédito extraordinario en el Ministerio de Cultura por importe de 5 millones de euros. Podrán solicitar estas ayudas las librerías independientes, entendiendo como tal los «negocios dedicados a la venta de libros que cuenten con uno o dos establecimientos, con independencia de su número de empleados o sus cifras de facturación, y cuya oferta editorial no esté condicionada por un mayorista o distribuidor, sino que las compras serán consecuencia de su decisión autónoma».

Feria de Fráncfort: El año próximo, nuestro país es el invitado en la Feria de Fráncfort, la más importante del mundo. Por ello, el Gobierno ha decidido que la celebración del evento «España País Invitado de Honor en la Feria del Libro de Fráncfort en 2021» sea considerado «acontecimiento de excepcional interés público», con los beneficios fiscales que ello conlleva.