La Junta de Andalucía perderá 20.000 empleados en diez años y busca nuevo modelo de oposiciones

Pero, advierten desde el la Secretaría General para la Administración Pública -dependiente de la Consejería de Presidencia, Administraciones Públicas e Interior -, hay problemas en el horizonte. Por un lado, los empleados tienen una alta edad media. La administración está envejecida. Y además, para 2030, esto es, en solo diez años, el 47 por ciento de esos 43.714 trabajadores de la Administración General se habrán jubilado . ¿Cómo son esas cerca de 20.000 personas a las que les quedan menos de diez años para dejar su trabajo?

Según datos de la propia administración a los que ha podido acceder ABC, se trata sobre todo de mujeres. Son, indica un informe de la Secretaría General para la Administración Pública, un 62,51 por ciento de féminas por un 37,49 de hombres . Además, cuatro de cada diez jubilados en 2030 serán del grupo C1, C2 y E -los más bajos en el sistema en que se organiza la administración y cuyo escalón más alto es el A-. Precisamente de la categoría A1 serán el 33,15 por ciento de las jubilaciones.

Por provincias , explican desde la Consejería de Presidencia, Administración Pública e Interior, Granada es la que perderá más empleados entre sus funcionarios para el año 2030, seguido por Córdoba, Cádiz, Jaén y Almería. Donde menos se retirarán dentro de diez años es en Málaga y Sevilla y también en la provincia de Huelva.

Con cerca de 20.000 jubilaciones a la vista, señala el director del IAAP, Juan Carlos González , Andalucía tiene a la vez «un problema y una oportunidad». Por un lado, se trata un desafío porque descapitaliza la función pública. Supone la pérdida de trabajadores con experiencia y amplio conocimiento de la administración andaluza. Pero por otro lado es un reto del que sacar rédito. «Con este escenario podemos plantearnos qué hacer en los próximos años. Qué administración pública queremos. Podemos parar la dinámica de meter a una persona por cada empleado que se jubila y reflexionar», plantea González.

Con ese desafío por delante, desde el Gobierno andaluz se han lanzado a la tarea de diseñar la nueva administración pública. Es lo que pretende con la redacción del Plan Estratégico de Recursos Humanos de la Administración General 2020-2030 , que arranca ahora y que la Junta de Andalucía quiere tener lista antes del próximo verano.

La idea de la Junta de Andalucía es aprovechar este proceso para replantear qué se quiere hacer con la función pública. Repensarlo todo, analizarlo en profundidad. Dentro de este proceso de modernización, desde la Secretaría General para la Administración Pública lamentan que, a veces, la Junta no puede poner en marcha determinadas políticas porque carece de las herramientas técnicas para ello , pero, sobre todo, porque no tiene quién las lleve a cabo. Asuntos como el «Big Data», que podrían ayudar a labor de gestión de Andalucía, carece por ahora de perfiles entre el funcionariado de la comunidad.

También observan que el sistema de selección actual de funcionarios sea poco «predictivo» en cuanto a habilidades: «Los exámenes por los que se pasa ahora mismo quizás no son lo mejor para ver si una persona va a ser capaz luego de desenvolverse en una mesa de negociación, por ejemplo», señalan. El análisis integral incluirá también el acceso a la función pública y el sistema de oposiciones.

Sin embargo, advierten desde la Consejería de Presidencia y Administración Pública, cualquier cambio en el sistema de oposiciones y Ofertas Públicas de Empleo (OPEs), sería a futuro y sin afectar a los procesos abiertos. Ni, tampoco, indica el director del IAAP, a quienes ya están preparando oposiciones. «Cualquier cambio del modelo de oposiciones tiene que ser paulatino para que quienes están estudiando no pierdan la oportunidad ni el trabajo realizado». Reflexión, negociación y programación a largo plazo son las claves para posibles cambios en las oposiciones en Andalucía.

De todos modos, aclaran desde la Secretaría General para la Administración Pública, la estrategia de recursos humanos que quiere plantear a diez años vista en la Junta no es solo sobre la selección del personal: «Va sobre todo el conjunto del sistema», señala González.

En el plan que van a desarrollar la Consejería de Presidencia, Administración Pública e Interior van a analizar «qué tipo de profesiones se necesitan en el futuro en la Junta de Andalucía, cómo vamos a reclutar a las personas, cómo las vamos a mover dentro de la organización o cómo vamos a permitir la promoción dentro de la organización», señala González. «¿Tenemos que reciclar a personas de dentro de la organización? Porque a lo mejor no hace falta gente de fuera», se plantean en la Junta.

Pero hay más preguntas que responder con este análisis de preparación de la Estrategia de Recursos Humanos de la Junta de Andalucía: « Antes de aprobar el plan tenemos que ver cuáles son nuestras líneas básicas de trabajo », señala el director del IAAP. «¿Qué queremos mejorar, que haya un porcentaje mayor de mujeres? ¿De personas que provengan más de ciencias que de letras? Tendremos que estudiar lo que hay y hacia dónde vamos», expone.

Dentro del análisis, la Junta quieren que estén todos los actores. Los sindicatos, por supuesto. Pero también las academias que preparan opositores -«nos importa mucho su opinión», indican desde la administración-. También van a contar con asociaciones de ciudadanos, a los que quieren plantear cómo es la Junta que prefieren para el futuro: «¿Qué quieren, una Junta con ventanillas o no las quieren?», se pregunta González.

Gracias a todas esas preguntas, con las que la Junta quiere abrir en canal su administración, la Secretaría General para la Administración Pública contará con un retrato al milímetro no solo de cómo es la Junta de Andalucía y quienes trabajan en ella. También de cómo funciona y, más importante aún, cómo quieren que sea en el futuro. Las coordenadas actuales, el puerto de destino y la ruta a seguir.

Los responsables de la administración andaluza señalan «la mayoría de los auxiliares administrativos son licenciados en Derecho , lo que produce frustración a estos trabajadores, sobrecualificados para el puesto y genera tensión en la administración, que no puede responder a las expectativas de mejora en su carrera. Lo ideal, creen desde el Gobierno andaluz, es que los empleados públicos ocupen puestos de acuerdo a su formación .

Hay datos que la Junta ya conoce sobre sus trabajadores. Así, por ejemplo, el personal que trabaja para ella supone el 12,24 por ciento de la población activa de Andalucía . Dicho de otra forma: doce de cada cien trabajadores en la comunidad está a sueldo de la Junta de Andalucía. «Aquí siempre hay sobrerepresentación femenina por edades. Pero si vas a niveles directivos, hay infrarepresentación de mujeres», explica Juan Carlos González .

Hay más. La mitad de quienes son funcionarios hoy día en la Junta eran antes interinos o personal laboral de la administración. Desde el Gobierno andaluz explican que gran parte de este fenómeno tiene que ver con las dos grandes bolsas de empleo público en la comunidad: Educación y Sanidad. En ambos casos la carrera de sus trabajadores suele comenzar con contratos mientras acumulan tiempo de servicio para hacerse con una de las plazas que se sacan a Oferta Pública de Empleo (OPE).

Analizar toda la administración andaluza, escuchar a los actores que participan en ella y establecer una radiografía y propuesta de futuro no es un proceso rápido. Desde la Secretaría General para la Función Pública se plantean que, una vez que ya tienen el visto bueno del Consejo de Gobierno -el encargo de hacer este análisis apareció en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía del pasado lunes-, el calendario va a empezar a correr.

El objetivo, señalan, es tener listo para marzo la estrategia sobre recursos humanos de la Junta. Y, de forma paralela, seguir desarrollando la Ley de la Función Pública , la normativa que debe plantear cómo se gestiona la administración pública andaluza.