Por qué Ceuta y Melilla no están en la OTAN

Esta será una de las cuestiones, si no la primordial, que se abordará en el cónclave. Sin embargo, desde la confirmación de la celebración de la reunión en la capital española, han aflorado las dudas sobre la cuestión de Ceuta y Melilla . Porque a pesar de que España lleva cuatro décadas bajo el paraguas de la OTAN, estos dos territorios no cuentan con su protección.

El artículo 6 del Tratado de Washington, el acuerdo que rige los estándares de la Alianza, establece cuáles son los límites de actuación de la organización.

- Artículo 6: « A efectos del artículo 5, se considerará ataque armado contra una o varias de las Partes, el que se produzca:

Contra el territorio de cualquiera de las Partes en Europa o en América del Norte, contra los departamentos franceses de Argelia, contra el territorio de Turquía o contra las islas bajo la jurisdicción de cualquiera de las Partes en la zona del Atlántico Norte al norte del Trópico de Cáncer.

Contra las fuerzas, buques o aeronaves de cualquiera de las Partes que se hallen en estos territorios, así como en cualquier otra región de Europa en la que estuvieran estacionadas fuerzas de ocupación de alguna de las Partes en la fecha de entrada en vigor del Tratado, o que se encuentren en el Mar Mediterráneo o en la región del Atlántico Norte al norte del Trópico de Cáncer ».

Teniendo en cuenta estos puntos del tratado, Ceuta y Melilla se sitúan en una zona donde la OTAN no tiene jurisdicción . Aunque no deja de tener cierta contradicción que el artículo predecesor afirma claramente que un ataque contra uno de los miembros de la Alianza será considerado como un ataque dirigido «contra todas ellas» .

- Artículo 5: « Las Partes acuerdan que un ataque armado contra una o más de ellas, que tenga lugar en Europa o en América del Norte, será considerado como un ataque dirigido contra todas ellas, y en consecuencia, acuerdan que si tal ataque se produce, cada una de ellas, en ejercicio del derecho de legítima defensa individual o colectiva reconocido por el artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, ayudará a la Parte o Partes atacadas, adoptando seguidamente, de forma individual y de acuerdo con las otras Partes, las medidas que juzgue necesarias, incluso el empleo de la fuerza armada, para restablecer la seguridad en la zona del Atlántico Norte. Cualquier ataque armado de esta naturaleza y todas las medidas adoptadas en consecuencia serán inmediatamente puestas en conocimiento del Consejo de Seguridad. Estas medidas cesarán cuando el Consejo de Seguridad haya tomado las disposiciones necesarias para restablecer y mantener la paz y la seguridad internacionales ».

Por tanto, en caso de un hipotético ataque armado contra Ceuta y Melilla , sería una cuestión «política» la intervención por parte de los socios aliados. Esta controversia ha salido varias veces a la palestra en las reuniones de la OTAN. Sin embargo, nunca se ha tratado como un asunto prioritario y se espera que la discusión esté sobre la mesa durante estos días en las diferentes conferencias que tendrán lugar en Ifema.

No obstante, en una entrevista concedida a ABC, Jens Stoltenberg , secretario general de la OTAN, ya se pronunció sobre la cuestión: «Cuando la OTAN se estableció en 1949 hubo una definición muy precisa sobre el territorio de la Alianza que estaba automáticamente protegido bajo el artículo 5 y no incluye otras partes de países fuera de Europa o Norteamérica . Este no es un caso sobre España, sino sobre otros países también», aseguraba Stoltenberg.

[Lee aquí la entrevista completa a Jens Stoltenberg]

Durante el día de la inauguración de la Cumbre de la OTAN, el Gobierno de Ceuta ha pedido que el nuevo concepto estratégico que la OTAN pactará en Madrid recoja expresamente la defensa de «cada centímetro de la integridad territorial de sus miembros».

«Una alusión específica al compromiso de la OTAN con la defensa de la integridad territorial de todos sus miembros es preferible a cualquier referencia singular expresa a Ceuta o Melilla porque no están desprotegidas ni desasistidas y forman parte de la integridad territorial de España como cualquier otra parte del país», han argumentado desde el Gobierno local.