El Gobierno espolea la economía a golpe de adjudicaciones millonarias de contratos públicos
El cuarto trimestre de 2023 pulverizó todos los registros de gasto en contrataciones de las administraciones tras un incremento de más del 60% por parte del Estado
El gasto del sector público sostiene el crecimiento de la economía desde hace alrededor de un año, según los analistas
La economía española esquiva el parón y crece un 2,5% en 2023
Los datos de avance sobre el comportamiento de la economía española en el último trimestre del año difundidos hace menos de dos semanas por el Instituto Nacional de Estadística (INE) sorprendieron por el inesperado crecimiento del 0,6% registrado, en medio de un frenazo ... general de las economías del euro y cuando se esperaba una ralentización de la economía. A la hora de buscar explicaciones al fenómeno, el INE apuntó de forma directa al consumo de las administraciones públicas que mantuvo el crecimiento del 1,4% mostrado en el trimestre anterior mientras la demanda de los hogares a duras penas podía esquivar el estancamiento (0,2%).
Las cifras de cierre de 2023 que acaba de hacer públicas la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (Oirescon) aportan pistas sobre este inesperado auge del consumo público que está sirviendo de sostén para la economía.
Según el último informe publicado por la oficina, las administraciones públicas adjudicaron contratos por una cuantía de 24.025 millones de euros en el último trimestre del año pasado, lo que no solo supone un incremento del 6,8% respecto a la cifra registrada hace justo un año sino que establece un nuevo máximo histórico. Nunca antes se habían adjudicado contratos públicos por semejante cuantía en un solo trimestre.
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Tras un cierto parón en el tercer trimestre, probablemente provocado por el contexto electoral, las adjudicaciones de contratos públicos se incrementaron cerca de un 50% en el último tramo del año respecto al trimestre anterior, principalmente por la febril actividad adjudicadora desarrollada por la Administración General del Estado que entre octubre y diciembre movilizó un 60% más de recursos que en el mismo periodo del año anterior cuando según la exvicepresidenta económica del Gobierno, Nadia Calviño, la ejecución de los fondos europeos ya había alcanzado su velocidad de crucero. En el ámbito local, las adjudicaciones crecieron un 30% respecto al mismo periodo de 2022, mientras que en las comunidades autónomas el incremento fue más modesto, del 9%.
Las adjudicaciones tienen un efecto directo e inmediato sobre la actividad económica, ya que activan la provisión de bienes o la prestación de servicios asociada al contrato.
La contratación pública en España en 2023
En millones de euros
Evolución del importe licitado e importe adjudicado
Licitaciones por presupuesto base
109.516,6
Importe adjudicado sin impuestos
99.092,7
95.755,0
77.850,2
70.203,9
70.197,1
62.622,6
62.794,2
49.545,3
41.527,7
30.000
2019
2020
2021
2022
2023
Evolución licitaciones y adjudicaciones en 2023 por trimestres
Licitaciones
Máximos serie histórica
Adjudicaciones
32.923
27.561
27.393
24.025
21.637
19.025
18.638
16.161
IT
IIT
IIIT
IVT
Fuente: Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (Oirescon) / ABC
La contratación pública
en España en 2023
En millones de euros
Evolución del Importe Licitado
e Importe Adjudicado
Licitaciones por presupuesto base
Importe adjudicado sin impuestos
109.516,6
99.092,7
95.755,0
77.850,2
70.203,9
70.197,1
62.622,6
62.794,2
49.545,3
41.527,7
30.000
2019
2020
2021
2022
2023
Evolución licitaciones y
adjudicaciones en 2023
por trimestres
Licitaciones
Adjudicaciones
27.561
IT
18.638
27.393
IIT
19.025
21.637
IIIT
16.161
32.923
IVT
24.025
Máximos serie histórica
Fuente: Oficina Independiente de Regulación
y Supervisión de la Contratación (Oirescon)
/ ABC
Algo similar ocurrió con las licitaciones, es decir, con las convocatorias a empresas, ya sean en competencia abierta o restringida, para cubrir las necesidades de bienes y servicios de la Administración, que en el último trimestre del sumaron un montante sin precedentes de 32.923 millones de euros, un 50% más que en el trimestre inmediatamente anterior y un 20% más de lo que ha venido siendo la media desde que España empezó a ejecutar los fondos europeos.
En este caso, el efecto es menos directo, ya que las empresas que acuden a las convocatorias aún no saben si van a resultar adjudicatarias, aunque desde el Gobierno se ha venido sosteniendo también que el mero hecho de convocar al tejido productivo ya tiene efectos sobre la economía.
Gasto público y crecimiento
El dinamismo de la contratación pública en la recta final del año que muestran los últimos datos difundidos por Oirescon, una oficina independiente pero adscrita funcionalmente al área de contratación pública del Ministerio de Hacienda y que recopila información oficial de la plataforma de contratación pública, impulsó la cuantía del gasto asociado a la contratación pública a niveles nunca vistos con anterioridad (ver gráfico) y, según los analistas, ha jugado un papel determinante en la inesperada reactivación de la economía en el último trimestre del año, que se anunciaba tirando a gris.
«Casi la mitad del crecimiento registrado en el último trimestre se explica por el consumo de las administraciones», explica en conversación con ABC María Jesús Fernández, analista de Funcas. «Y aquí operan dos factores, fundamentalmente: el incremento de las remuneraciones a los empleados públicos, impulsado también por el crecimiento de la plantilla pública; y las contrataciones de bienes y servicios del sector público», añade.
No es un elemento nuevo. Los cálculos realizados por Funcas concluyen que de los 2,5 puntos en que se ha superado el PIB previo a la pandemia, 2,3 puntos se explican por el consumo público, y que tras completarse el rebote de la economía tras el desplome de la pandemia el consumo público ha pasado a explicar cerca de la mitad del crecimiento de la economía de los últimos trimestres. Es decir, que sin la aportación del gasto del sector público las cifras de la economía española se moverían en cifras muy similares a las del resto de Europa. Funcas advierte de que este modelo no es sostenible a medio plazo y que plantea la pregunta de cómo corregir los desequilibrios fiscales del sector público sin hacer descarrilar el dinamismo de la economía, en la actualidad muy dependiente del impulso del gasto público.
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