Los 'problemas' de la Junta de Andalucía para salir de empresas privadas no estratégicas

Cuando el PP llegó al Gobierno andaluz hizo una auditoría de eficiencia del sector pública, a resultas de lo cual decidió la creación de la macro agencia Trade y la desinversión en algunas empresas participadas no estratégicas. Entonces, la Ley tenía un sistema muy rígido para la venta de esas participaciones, ya que estipulaba que la desinversión exigía realizar un tasación de las acciones, como si se tratara de un bien inmueble antes de proceder a su subasta. Entonces también se permitía, según Alfonso Martínez, la venta directa si había limitaciones en la desinversión, para lo cual se exigía que el valor de bien no fuera superior a 60.000 euros o que hubiera razones objetivas debidamente justificadas.

Además, el artículo 94 de la Ley 4/1986 de Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Andalucía, estipula que es necesaria la autorización del Consejo de Gobierno cuando se venda la totalidad de las acciones que tenga directa o indirectamente, cuando pierda la condición de socio mayoritario o cuando el valor de las acciones a enajenar supere la cantidad de diez millones de euros.

«El Gobierno andaluz entendió que así era muy difícil vender participaciones en empresas, entre otras cosas porque la subasta no funciona bien en sociedades limitadas. Así, en febrero de 2024 modificó la Ley e introdujo un artículo 94 bis para flexibilizar el sistema de la venta de participaciones de la Junta en empresas privadas», añade este experto jurista.

Para el caso de las empresas cotizadas, como Ezentis, donde la Junta participa con un 0,35%, la modificación de la Ley estipula que el precio de enajenación será el correspondiente al valor que establezca el mercado en el momento y fecha de la operación. Si los técnicos de la Dirección General de Patrimonio entienden que el volumen de negociación habitual de las acciones de esa cotizada no garantiza un precio adecuado de mercado podrá proponer de forma razonada otro método legalmente admisible de adquisición o valoración para determinar un precio.

Cuando las acciones que se pretende vender no corresponden a empresas cotizadas, como es el caso de Acesur, donde la Junta tiene un 0,256% del capital, esos títulos podrán venderse por concurso o por subasta y su valoración se realizará conforme a métodos comúnmente aceptados. No obstante, el órgano competente podrá acordar la enajenación directa cuando existan limitaciones estatutarias a la libre transmisibilidad de las acciones, o existencia de derechos de adquisición preferente; cuando el adquirente sea cualquier persona jurídica de Derecho Público o Privado perteneciente al sector público; cuando fuera declarada desierta una subasta o ésta resultase fallida; y cuando la venta se realizase a favor de la propia sociedad en los casos y con las condiciones y requisitos establecidos en la legislación mercantil.

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Alfonso Martínez explica que «si la Junta de Andalucía es, de forma indirecta o indirecta, socia minoritaria de una empresa privada será difícil la enajenación porque, salvo excepciones, hay poco mercado para esa venta al no existir muchos interesados en entrar en una compañía si no tienen el control y en la que el socio mayoritario impone la forma de gestionar, decide si se reparten dividendos, etcétera». En el caso de empresas con pérdidas participadas por la Junta, la venta de la participación sería aún más difícil.

Apunta el socio de MAIO legal que «una de las posibilidades para salir de esas empresas pasaría porque el socio mayoritario compre las acciones de la Junta, aunque está condicionado al informe de valoración que realice la Administración, que no podrá desinvertir por debajo de ese valor».

La tercera opción para enajenar participaciones públicas sería que la propia compañía comprara con fondos propios las acciones de la Junta, a modo de autocartera, para decidir en un futuro qué hacer con ellas: venderlas a accionistas de la firma o a terceros ajenos a la compañía.

La Consejería de Economía de la Junta de Andalucía ha decidido liquidar Invercaria, de modo que todo sus patrimonio, incluida las participaciones en empresas a través de Innova Ventura e Inverseed, pasarán a la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía IDEA, aunque como ésta está también en liquidación, el destino final de las empresas será la agencia Trade o algunas consejerías.

Alguna de las empresas en funcionamiento en las que Invercaria tiene una participación minoritaria son: Energía La Loma, Entra creaciones y Reparaciones Artísticas, GAT Ingeniería y Sistemas, Andutel Servicio de Telecomunicaciones, Arion Grupo, Berhanyer Shoemaker, Cadia Ingeniería, Compañía Eléctrica para el Desarrollo Sostenible, Consultores y Bioenergía, Energía La Loma, Gestora de Residuos del Sur , Juana Martín Andalucía , Keepfresh Verde y Natural, Keepfresh Agroandalucía, Geolit Solar o New Technology Chiller, Palacio de los Salcedo, Savia Biotech Capital Promoción Empresarial del Sur, Futuna Blue España, High Technology Masterbatches o Ferias de Jaén, entre otras.

En Futuna Blue España, Invercaria tiene un 1,9% del capital social. Se trata de una empresa en la que recientemente ha entrado Kingfish Norway As, una empresa noruega y uno de los principales productores de salmón a nivel internacional, que ha adquirido un 87% mediante una aportación de capital. La Junta está a la espera de que se consolide la participación de este socio noruego para plantear su salida del capital.

Además, tras la liquidación de Soprea en 2023, todos sus activos pasaron a IDEA. Entre las empresas participadas por IDEA están Grupo Ezentis, Acesur o el Circuito de Jerez, así como Alcoholera de Chiclana, Alfacor, Bic Euronova, Ceder Sierra de Cádiz, Centro de Empresas Riotinto, Comercializadora de Productos Marroquineros, HTC, Iniciativas Noreste de Granada, Inversiones ISA, La Aserradora Gaditana, Mediterráneo Algodón o Resur.

Entre las empresas participadas por la Junta que están en liquidación se citan Alcorec, Sierracork, Silicio Energía, Aintec Bahía, Biomorphic EBT, Cliamsur 21, Corporación Gráfica para el Desarrollo del Sector, Desarrollos y Proyectos Mafer Electronic, Irongate, Kandor Graphics, Logística Eficacia Natural, New Technology Chiller, Own Spa Desarrollos, Semillas Almería, Serhoca, Servivation, Solaris energía Solar, Soluciones Renovables, Videoplaning, High Technology Masterbatches o el Parque Científico Tecnológico Agroindustrial de Jerez .