La OTAN intenta revivir después de las turbulencias de la era Trump

La reunión de ministros se celebra por teleconferencia pero se mantiene el mismo formato de dos días (miércoles y jueves) como es tradición en las sesiones del Consejo Atlántico. Está previsto que Stoltenberg proponga ocho áreas en las que la OTAN podría modernizarse a medio plazo, incluyendo su contribución a la moderación en el cambio climático, aunque el elemento más importante volverá a ser el de la financiación, ahora que los aliados se dirigen hacia un nuevo periodo de contracción presupuestaria debida a la congelación de la economía por las medidas contra la pandemia. Uno de los ejes centrales del discurso de Trump ha sido precisamente el tema de las contribuciones militares aliadas y, de hecho, a pesar de las desavenencias este le ha dejado a Biden una OTAN mejor financiada (con un periodo constante de aumentos presupuestarios) y el compromiso de sus principales miembros de invertir más en defensa y de aportar más a los costes de esta organización.

La insatisfacción con la organización no solo era cosa de Trump. También algunos socios europeos como Francia habían denunciado que la OTAN estaba en «muerte cerebral» por su inacción ante las provocaciones de Turquía, que es uno de sus miembros más relevantes pero su Gobierno ha dado pasos que aumentan la tensión en varias direcciones incluso al decidir comprar misiles antiaéreos a Rusia, que se consideran incompatibles con la tecnología aliada. Este conflicto interno ha sido puesto de alguna manera «en el congelador» y puede volver a reactivarse en cualquier momento.

Stoltenberg anunció el lunes que en esta reunión, que también sirve para preparar la cumbre que está prevista para finales de año en Bruselas, propondrá que haya más discusiones políticas en la OTAN con reuniones más frecuentes no solo de los de ministros de Exteriores y Defensa, sino también con los de Interior y los asesores de seguridad nacional.

«Tenemos una oportunidad única para revitalizar y fortalecer el vínculo transatlántico», dijo Stoltenberg refiriéndose al proceso de reforma de que ha sido bautizado como la « OTAN 2030 ». Las propuestas incluyen la actualización de sus principios estratégicos, de manera que se considere el inquietante crecimiento de las capacidades militares chinas y la creciente hostilidad del régimen ruso, que mantiene la tensión en niveles muy problemáticos desde la anexión de la península ucraniana Crimea en 2014. Después de veinte años de misión e aquel remoto país, la OTAN busca ya una manera de retirarse de Afganistán sin provocar el derrumbe del estado que tanto ha costado construir, mientras que probablemente aumentará su presencia en Irak a petición de las autoridades de Bagdad, en materia de adiestramiento.

En el aspecto financiero, Stoltemberg piensa proponer un embrión de presupuesto militar de la OTAN con un mecanismo para que los aliados opten por la financiación colectiva de ciertas operaciones, en lugar de que sea solo el país protagonista el que asuma todos los costes de cada misión. El dinero de esas contribuciones también se contabilizaría en el objetivo de gasto anual de defensa de la alianza igual o superior al 2% de del PIB antes de 2024.

De momento, son muy pocos los aliados que llegan a este compromiso. Aparte de EE.UU., Reino Unido, Grecia, Estonia, Letonia, Lituania, Rumanía y Polonia. España no alcanza ni el 1%. Este año se calcula que tanto Francia como Noruega sí llegarán a ese 2%. Según dijo Trump en no pocas ocasiones, él cree que esos incrementos son resultado de sus constantes presiones a los socios. Sus críticas se centraban especialmente en Alemania, a la que acusó de «morosa». Lo cierto es que el año pasado, el gasto de Alemania en defensa aumentó un 3%, hasta los 53.000 millones de euros, lo que supone un 1,57% de su PIB. Después de la catástrofe financiera causada por la pandemia, habrá qu ever si muchos países pueden mantener este ritmo de gasto.

En la reunión misterial de la OTAN se estrena además el nuevo ministro de Defensa de EE.UU., el general retirado Lloyd Austin. En una conversación con periodistas extranjeros, un portavoz del Pentágono dijo recientemente que la prioridad de este es «recuperar la confianza mutua, algo que se hace no sólo con palabras, sino con hechos». Uno de esos hechos ha sido paralizar la salida de 12.000 soldados estadounidenses apostados en Alemania, que había ordenado Trump como gesto para hacer saber su disgusto a Angela Merkel tras varias agrias disputas.