El juramento de la Princesa Leonor influirá en la convocatoria de elecciones en 2023
La Real Academia de Jurisprudencia y Legislación acoge este lunes un discurso clave que advertirá al Gobierno sobre la complejidad del calendario electoral. El juramento de la Princesa Heredera, el mismo día de su mayoría de edad, viene recogido en la Constitución
Dentro de dos años, el 31 de octubre de 2023, la Princesa Leonor cumplirá 18 años. Ese mismo día, tal y como reza la Constitución Española, la Princesa de Asturias deberá prestar juramento a la Carta Magna en una sesión conjunta de los Plenos ... del Congreso y del Senado reunidos en Cortes Generales: «El Príncipe heredero, al alcanzar la mayoría de edad, y el Regente o Regentes al hacerse cargo de sus funciones, prestarán el mismo juramento, así como el de fidelidad al Rey» (Art. 61.2).
La ceremonia de este juramento tiene en nuestra joven democracia un precedente claro: el del Príncipe Felipe, quien el 30 de enero de 1986 pronunció las 29 palabras que continuaban el linaje de lealtad de la Monarquía hacia la forma de gobernar que se dieron los españoles en 1978.
«Juro desempeñar fielmente mis funciones, guardar y hacer guardar la Constitución y las leyes, respetar los derechos de los ciudadanos y de las comunidades autónomas y fidelidad al Rey»
Don Felipe
30 de enero de 1986
Aquella no fue una ceremonia más de la Transición , sino que se revistió de toda la solemnidad que exigía la ocasión. El presidente del Gobierno, el socialista Felipe González, convocó un mes antes un Consejo de Ministros clave para adoptar el acuerdo de la celebración del acto. Los presidentes del Congreso y el Senado, Gregorio Peces-Barba y José Federico de Carvajal, tuvieron un papel destacado. Y el líder de la oposición, Manuel Fraga, estuvo puntualmente informado de cada paso que se iba dando.
Se realizó ante el Pleno de las Cortes Generales, de ningún modo ante una Diputación Permanente de las Cortes Generales. En la Carrera de San Jerónimo, tras el juramento, hubo un desfile de la Guardia Real y el Congreso de los Diputados se engalanó. Aquella ceremonia fue precisamente la que inspiró formalmente la de Proclamación de Felipe VI el 19 de junio de 2014 .
Academia de Jurisprudencia
De este modo, el actual Ejecutivo de coalición PSOE-Podemos verá cómo la actual legislatura entra en su recta final –si se agota– con el deber de celebrar un acto que podría coincidir con una precampaña o campaña electoral . Las últimas elecciones se celebraron el 10 de noviembre de 2019.
Sobre toda la complejidad que se puede avecinar, y para dar suficiente margen al Gobierno y presidentes del Congreso y Senado, Meritxell Batet y Ander Gil en su toma de decisiones –dos años aún por recorrer–, la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación alumbrará este lunes su solemne apertura de curso con un discurso sobre «los aspectos constitucionales y parlamentarios del juramento de la Princesa Leonor ».
La conferencia la pronunciará el abogado del Estado y académico de número Luis María Cazorla Prieto , que fue secretario general del Congreso de los Diputados (1982-1988) y letrado mayor de las Cortes Generales (1983-1988) cuando Don Felipe juró lealtad a la Constitución Española.
El sustrato de su discurso –obviamente, aún no desvelado– se recoge ya en un libro de 82 páginas publicado por la misma Real Academia de Jurisprudencia y Legislación. «Se ha querido elegir esa temática para arrojar luz sobre la naturaleza jurídica, la costumbre constitucional y parlamentaria ya asentada como fuente del Derecho y los complementos jurídicos necesarios para que el artículo 61.2 pueda ser aplicado por segunda vez. Obviamente es una cuestión en la que debe empezar a trabajarse ya», explica una fuente de la misma Real Academia de Jurisprudencia y Legislación.
El tiempo electoral
Además, en el momento del juramento de la Princesa de Asturias existirá otra variable de índole política –sin consecuencias jurídicas– como es la Presidencia española de la UE durante ese segundo semestre de 2023.
En el libro del académico de número Luis María Cazorla se dedica el séptimo capítulo al «tiempo electoral» o posibles escenarios que pueda encontrarse el Gobierno, las Cortes Generales y la Casa de Su Majestad el Rey para organizar el juramento.
He aquí lo sustancial de ese capítulo en su página 79: «En palabras concluyentes y comprimidas, para que el juramento de Doña Leonor tenga lugar ante la reunión conjunta de los Plenos del Congreso de los Diputados y del Senado reunidos en Cortes Generales como manda el texto constitucional, hay dos alternativas:
- O se disuelven el Congreso de los Diputados y el Senado con antelación suficiente para que las nuevas Cámaras estén debidamente constituidas, o
- Se alarga el mandato del Congreso de los Diputados y del Senado hasta su extinción, es decir, hasta el 10 de noviembre de 2021, sin perjuicio de que ya se haya producido la convocatoria electoral con anterioridad.
Estamos ante una opción de notables consecuencias políticas a la que conduce el ordenamiento jurídico-constitucional vigente en toda su extensión».
Es conocida la intención (e interés) del ejecutivo PSOE-Podemos de alargar la legislatura todo lo posible para que se noten, lo más posible, los efectos de la recuperación económica tras la pandemia del Covid-19.
Habida cuenta de que España ostenta la citada Presidencia de la UE en el segundo semestre de 2023, queda el escenario plausible de que el Ejecutivo del presidente Sánchez sea el primero que extienda el mandato de las Cortes Generales hasta los cuatro años exactos, el 10 de noviembre de 2023. Permitiría así hacer el juramento de la Princesa Heredera ante los plenos del Congreso de los Diputados y del Senado con todas sus funciones constitucionales. Con esa lógica, las elecciones se celebrarían el 10 de diciembre de 2023 , firmándose la convocatoria el 16 de octubre.
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