El desbocado gasto en pensiones y bajas abre la puerta a ajustes en 2025
La Airef evaluará la reforma de Escrivá el año próximo y cualquier desviación del déficit activará subida de cotizaciones o recorte de pensiones
Los desembolsos en jubilaciones crecen a ritmos del 7% y las ausencias al trabajo por enfermedad un 18%
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El absentismo laboral sigue desbocado: más de 1,2 millones de personas no acuden a su puesto de trabajo cada día
La generosidad del sistema de pensiones lo hace insostenible
El exministro de la Seguridad Social, José Luis Escrivá, incorporó a la reforma de las pensiones una cláusula de corrección en caso de desviación del déficit que activaría medidas de ajuste de forma automática en el sistema de pensiones. En la práctica, ese sistema ... pondría en marcha una subida de las cotizaciones sociales o un recorte de las pensiones (o ambos) si la norma hubiera afectado a la sostenibilidad del sistema. Es lo que tendrá que determinar la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef), la encargada de realizar una evaluación y de elevar sus conclusiones al Gobierno. Aunque habrá que esperar a sus conclusiones, el organismo que dirige Cristina Herrero ya avisó de que la reforma emprendida por el hoy gobernador del Banco de España no iba en la dirección deseada, como también lo hizo el informe sobre envejecimiento que publicó Bruselas. Ambos abocaban a tomar medidas para reducir el desequilibrio en la Seguridad Social en 2025 y coincidían en que los cambios no aseguraban la sostenibilidad del sistema, algo en lo que coincide también el mundo académico, muy crítico con los cambios, volcados en aumentar las cotizaciones y no en recortar gasto.
Lo que ocurra con la Seguridad Social y las pensiones el próximo año aún se desconoce, pero las cifras de los dos pilares de gasto de la Seguridad Social han dado la voz de alarma, dentro y fuera del Gobierno. Con férreos crecimientos sostenidos a dos dígitos, y con aún más de dos meses para cerrar el ejercicio, con pagas extra pendientes para los más de nueve millones de jubilados, ambas partidas están desbocadas, especialmente el absentismo, y sin que se hayan puesto en marcha medidas de choque, más allá de un acuerdo con las comunidades autónomas para dar poco margen más de actuación a las mutuas en lo que respecta a las petición de pruebas médicas. Se les sigue negando, sin embargo, la posibilidad de dar altas, pese a las cifras récord, como las bajas de más de un año, que se han disparado casi un 30%.
Proyección
del gasto en pensiones
En porcentaje sobre el PIB
10
13,1
2022
13,1
13,8
2030
14,3
15,4
2040
16,2
15,6
2050
17,3
14,2
2060
16,9
12,9
2070
16,7
Fuente: Seguridad Social y
Comisión Europea (Ageing Report) / ABC
Proyección del gasto en pensiones
En porcentaje sobre el PIB
Gobierno de España
Comisión Europea
17,3
16,9
16,7
16,2
15,6
15,4
14,3
14,2
13,8
13,1
13,1
12,9
10
2070
2030
2022
2040
2050
2060
Fuente: Seguridad Social y Comisión Europea (Ageing Report) / ABC
Ahora, la Seguridad Social se plantea una reforma de la incapacidad temporal para dar cabida a medidas contra el absentismo para dar también así respuesta a las protestas empresariales. Y ahí se enmarca el polémico anuncio de bajas flexibles que anunció la titular Elma Saiz, con el que provocó una dura reacción de los sindicatos y de la vicepresidenta segunda, Yolanda Díaz. «Con la salud no se juega», dijo la también ministra de Trabajo sobre una propuesta que abre la puerta a que en algunos casos el empleado pueda reincorporarse al trabajo de forma voluntaria al mismo tiempo que está de baja. ¿Casos en los que se podría aplicar? Según los ejemplos que indicó la ministra Saiz, sería en personas que estén saliendo de un tratamiento de cáncer y quieran trabajar, o en los casos de pluriactividad (más de un trabajo en alta en la Seguridad Social) donde el tipo de baja puede impedir trabajar en una de las ocupaciones pero no en la otra.
El Gobierno castiga a las empresas con plan de pensiones
Obliga a aportar por sus trabajadores desde el mes de antigüedad, encareciendo el coste para las compañías
Lo que es una realidad es que el gasto en bajas laborales para la Seguridad Social se ha casi triplicado en las últimas dos décadas y media, pasando de 3.794 millones de euros a 14.121 en 2023, lo que supone un 273% más. El pasado ejercicio la situación llegó a ser muy delicada. Más de ocho millones de bajas terminaron desbordando los gastos, lo que obligó a la Seguridad Social a movilizar hasta en ocho ocasiones parte del presupuesto destinado a la cobertura de la incapacidad temporal para sufragar los desembolsos, que fueron un 20% más de lo estimado por el Gobierno.
Impacto en las empresas
Y luego también está el impacto en las empresas, que no se circunscribe únicamente a la cuantía de las prestaciones que paga la Seguridad Social y las mutuas, también supone un coste directo e indirecto en prestaciones, cotizaciones sociales y mejoras de la ayuda pactadas en convenio, añadido también a factores como la productividad o el coste de oportunidad. El coste estimado de empresas por incapacidad temporal por contingencias comunes, que incluye prestaciones, cuotas, complementos y mejoras, creció hasta julio hasta los 4.729,71 millones, un 17,57% más respecto al ejercicio anterior. La factura total en incapacidad para Seguridad Social y empresas se estima este año en 30.000 millones.
Evolución del gasto total
en cobertura de la IT
En millones de euros anuales
2012
5.360
2013
5.014
2014
5.472
2015
6.149
2016
6.888
2017
7.586
2018
7.484
2019
9.527
2020
11.887
2021
12.468
2022
13.590
2023
14.121
Fuente: Ministerio de Seguridad Social / ABC
Evolución del gasto total en cobertura de la IT
En millones de euros anuales
14.121
13.590
12.468
11.887
9.527
7.586
7.484
6.888
6.149
5.472
5.360
5.014
0
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Fuente: Ministerio de Seguridad Social / ABC
La escalada del gasto en bajas no cede ni tampoco el de pensiones. La arquitectura del sistema público se enfrenta al desafío del envejecimiento de la población y la jubilación del 'baby boom', la generación de los 14 millones de personas que ya comenzaron a jubilarse el año pasado con largas carreras de cotización y nóminas elevadas. Elementos todos ellos que tensionan las cuentas del sistema, presionadas también por la vinculación de las nóminas de los jubilados a la inflación. Este año el Estado ha necesitado un presupuesto récord de más de 200.000 millones; el gasto anual crece más de 7% y cada mes el Estado debe pagar una factura cada vez más elevada para cumplir con los jubilados.
Un sistema además endeudado con el récord de 116.000 millones y deficitario. Como dictan las recomendaciones del Pacto de Toledo, cada año el Gobierno avanza en la separación de fuentes de financiación, de modo que las cotizaciones se destinen sólo a sufragar las pensiones contributivas y la inyección de recursos se ha multiplicado en los últimos ejercicios, constituyéndose en la principal fuente de ingresos y en sostén, por tanto, de la escalada del gasto que han provocado las revalorizaciones de la nómina de los mayores y la espiral de bajas por enfermedad. De transferir 19.610 millones en 2019 se ha pasado a los casi 43.500 previstos para este ejercicio, es decir, un aumento del 130%, más que duplicar la aportación.
Mes con doble nómina
La ejecución presupuestaria de la Seguridad Social hasta julio refleja que en el último año el desembolso en pensiones ha crecido un 7,3% y un 18% en bajas por enfermedad, partidas que hacen que cada ejercicio sean precisos más recursos del Presupuesto para poder afrontar puntualmente los pagos, evolución que no ha sido capaz de invertir la reforma de Escrivá. Cada mes la Seguridad Social desembolsa 13.000 millones en pensiones, cifra que se multiplicará por más de dos el mes que viene cuando los jubilados recibirán su paga extraordinaria.
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