La Junta dispara el gasto social para 2023 con menos impuestos en Andalucía

Las cuentas, que han sido entregadas este mismo viernes al presidente del Parlamento andaluz con vistas a que entren en vigor el próximo 1 de enero de 2023, encierran una paradoja. Hay más dinero para gastar en sanidad educación y políticas sociales, más inversión y se recaudarán 4.280,7 millones de euros más a través de los tributos de la Comunidad Autónoma, a pesar de la última bajada de impuestos aprobada por el Ejecutivo autonómico. Éstas son las cinco claves para entender las cuentas de 2023:

El proyecto de Ley de Presupuestos para 2023 prevé unos ingresos tributarios por un montante de 20.864,6 millones de euros, lo que supone un crecimiento del 25,8 por ciento respecto al presente año, en el que esa cifra se sitúa en 16.583,9 millones con unas cuentas prorrogadas desde 2021.

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La sexta reforma fiscal, acordada en septiembre, incluye la deflactación del tramo autonómico del IRPF (para salvar la subida de la inflación), la eliminación del Impuesto del Patrimonio y la suspensión durante un año del canon del agua. Aun así, los ingresos tributarios crecerán un 25,8%, según la previsión realizada por el equipo de la Consejería de Economía, Hacienda y Fondos Europeos, Carolina España, que ha presentado las grandes cifras de los presupuestos junto al portavoz de la Junta, Ramón Fernández-Pacheco.

Para cuadrar el círculo, la Junta cuenta con una mayor recaudación del IRPF y del IVA, en torno a 1.800 millones de euros más por cada tributo, y una previsión de crecimiento económico del 1,9% para 2023, tan sólo dos décimas menos del crecimiento que ha pronosticado el Ejecutivo de Pedro Sánchez en los Presupuestos Generales del Estado para 2023.

En la rueda de prensa, Carolina España puso el acento en este aspecto, que resumió en una frase: «Hacemos más gasto social con menos impuestos». La única línea roja que se ha puesto, para marcar distancia con el Gobierno central, es que «nosotros no vamos a subir los impuestos», ha recalcado. Las prioridades son el "refuerzo de los servicios públicos esenciales" y el "máximo aprovechamiento de los fondos europeos para generar empleo y atraer inversiones".

La Junta de Andalucía prevé la creación de 68.000 empleos en la comunidad autónoma en el próximo año 2023 y un crecimiento económico del 1,9%, previsión que cuenta con el aval de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), ha indicado España. En el presente año, 2022, el Gobierno andaluz contemplaba la creación de unos 113.000 puestos de trabajo para una previsión de crecimiento del 7 por ciento de la economía andaluza. Carolina España ha destacado que, según la Encuesta de Población Activa (EPA) del tercer trimestre del año, Andalucía acumula una creación de empleo en términos interanuales de 133.000 puestos de trabajo, "más del previsto en los Presupuestos".

Acerca de la fiabilidad de esta previsión, España ha defendido que "Andalucía está más próxima a recuperar los niveles de antes de la pandemia que el conjunto nacional" en cuanto a crecimiento económico, ya que "ha acumulado durante los últimos tres años un crecimiento superior a la media española, y también un mejor comportamiento de su mercado de trabajo, lo que le permite afrontar con determinación y confianza los nuevos retos que plantea este escenario incierto".

Los capítulos de inversiones reales en proyectos tangibles y transferencias de capital ascienden a un montante total de 5.469 millones de euros, lo que representa "un 83% de incremento en relación al Presupuesto anterior", de 2021, según ha puesto de relieve para destacar que, en las anteriores cuentas andaluzas, el presupuesto inversor "no llegaba a 3.000 millones".

"Las inversiones cuando se ejecutan son creación de empleo", ha destacado la consejera de Hacienda, quien ha recordado que este proyecto de Presupuesto parte de la estimación de un crecimiento real de la economía andaluza en 2023 del 1,9% del PIB, 

La envolvente asciende a 45.603,83 millones de euros, lo que representa un incremento de 5.199,6 millones y un 12,9% con respecto al último presupuesto aprobado, que fue el de 2021 y que se tuvo que prorrogar para el ejercicio de 2022.

Las tres patas sobre las que se asienta el gasto social crecen. El presupuesto de 2023 para sanidad aumenta un 10,8% respecto al prorrogado de 2021, hasta alcanzar los 13.837,5 millones de euros, que equivale al 7,4% del PIB andaluz.

El gasto de Educación crece en 1.126,7 millones de euros (15,3%) con respecto a 2022, hasta los 8.524,3 millones. Además, respecto a infraestructuras educativas y tecnológicas, la inversión pública crece en 500 millones de euros en el curso 2022-2023, hasta sumar 592,5 millones.

El presupuesto de la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía (Assda) ascenderá en 2023 a 1.760,1 millones, un 12,2% más respecto al presupuesto prorrogado de 2021.

El "gasto social" en su conjunto --sanidad, educación, dependencia y servicios sociales, política de vivienda, políticas de empleo y cultura-- supera los 27.700 millones de euros, que representan el 60,9% del Presupuesto.

Atendiendo únicamente a los 2.163,5 millones de euros de incremento sobre los que la Junta "puede disponer libremente" -el resto, hasta los casi 5.200 millones en que se incrementan los presupuestos, es "financiación condicionada"-, el 48,1% irá destinado a sanidad, el 26,5% a educación y el 7,3% a servicios sociales. Un 18,1% restante se reparte entre los "intereses de la deuda heredada" (6%), la Consejería de Fomento (2,7%), la de Justicia y Administración Local (2,6%), Universidad, Investigación e Innovación (2,6%).

Por otro lado, las políticas de apoyo al tejido productivo crecen en 1.552,9 millones con respecto al último presupuesto aprobado --un 34,7% más--, lo que hace un montante de 6.016 millones, que representa el 13,1% del Presupuesto.

Las partidas destinadas a I+D+i crecen en 418 millones de euros más, un 87% más, hasta alcanzar casi 900 millones--, y a industria se incrementan en 361 millones, que representan un 175% con respecto al último presupuesto aprobado.

El incremento del gasto se sostiene sobre la llegada masiva de fondos europeos durante 2023. Las cuentas para el próximo año contemplan unos ingresos de 4.921,5 millones de euros en recursos procedentes de la Unión Europea. A ellos hay que sumar los 567,9 millones de euros de cofinanciación con recursos propios.

En total son 5.489,4 millones de euros que se desglosan de la siguiente manera: 2.430,9 millones del marco 14-20 y 695,3 millones del nuevo marco 21-27, en relación con los fondos estructurales, además de 1.267 millones del MRR y 1.093,5 millones del REACT-EU, que conforman los fondos Next Generation.

Estos fondos se destinarán a proyectos vinculados a la agricultura (15,9%), dinamización económica e industrial (12,8%), educación (12,8%), sanidad (12%), infraestructuras de transporte (10,5%) e I+D+i y Digitalización (10,5%), y en menor medida a otros relacionados con el desarrollo sostenible (5,7%), el empleo y el emprendimiento (4,4%), el agua (4,3%), y las políticas sociales (3,8%).

De los fondos procedentes de Bruselas se nutren las ayudas a la mejora de la eficiencia energética, a la implantación del bilingüismo en las escuelas, la construcción de los metros, o todas las ayudas englobadas en el paquete de fondos destinados al sector primario del Feader, entre otras muchas.