Bruselas espera que Sánchez «priorice» la lucha contra la trata en su presidencia europea
Aún así, constituye el tercer negocio criminal más rentable de nuestro país solo por detrás del tráfico de armas y drogas
La coordinadora para la lucha contra este delito, Diane Schmitt, espera que sea una de las «prioridades» de la presidencia comunitaria de Sánchez el próximo semestre
Obligan a una menor nigeriana a prostituirse a cambio de viajar a España y le quitan a su hijo hasta que salde su deuda
España es un país de tránsito y destino, pero también de origen de las víctimas de trata. Esta situación la ha convertido en el tercer negocio criminal más lucrativo de todo el territorio nacional, solo por detrás del de armas y drogas. La ... sociedad se enfrenta a un negocio que mueve miles de millones de euros, y que no deja de crecer, ya que el coste de comprar y vender seres humanos no es muy alto -penas de cárcel de 5 a 8 años- y los riesgos son considerablemente menores comparados con las otras dos modalidades.
Es por ello que «España figura entre los países que tienen un elevado número de víctimas de trata de seres humanos», reconoce la coordinadora europea contra la Trata de Seres Humanos, Diane Schmitt. Este alto cargo de la Unión Europea realizó los pasados días 6 y 7 de marzo una visita oficial a España para abordar de manera integral la lucha contra la trata de seres humanos.
Durante su paso por la capital, se reunió con ABC en la sede de la Representación en España de la Comisión Europea para analizar las tendencias y desafíos a la hora de abordar esta lacra social, pero también sobre el progreso de los últimos años, la cooperación internacional y la presidencia europea de España el próximo semestre.
El mensaje que quiere transmitir Schmitt es claro: «La UE siempre ha trabajado muy estrechamente con España en materia de trata», aunque siempre «se puede hacer un poco más». Así que espera que la lucha contra la trata sea una de las «prioridades» de la presidencia europea del próximo semestre.
El gran reto
¿Significa que hay más trata en España que en el resto de países? «No necesariamente», aclara la coordinadora europea. «Lo que ocurre es que es muy difícil dar una estimación clara porque hay más víctimas no identificadas que identificadas». El último balance de la UE, con cifras de 2021, respaldan sus palabras: las tasas más altas de víctimas de trata se observaron en Luxemburgo, Países Bajos y Austria, mientras que las más bajas lo hicieron en República Checa, España y Croacia. Es decir, nuestro país es el segundo con menos víctimas detectadas por las autoridades de la UE. La clave la facilita la propia UE, que aclara en su web que las tasas más altas «pueden estar vinculadas a una mayor capacidad del sistema judicial y social para identificarlas».
«La identificación precoz es un gran reto y hay que mejorarlo», lamenta Schmitt. Las cifras oficiales de víctimas son sólo la parte visible de la trata, ya que únicamente se contabiliza a aquellas identificadas tras abrirse un atestado dentro de una investigación policial. Pero no reflejan la escala real del fenómeno, que es mucho más desoladora: a falta de datos para 2022, los del Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado (CITCO) para el periodo 2017-2021 contabilizaban a casi 73.000 personas en situación de riesgo, pero reducían a poco más de 1.400 las identificadas como víctimas.
La dificultad de demostrar legalmente una situación de trata unido al miedo que sienten las víctimas al sentirse intimidadas y amenazadas por sus tratantes dificulta este primer paso. Por eso, defiende Schmitt, «es tan importante que las autoridades trabajen mano a mano con las organizaciones de la sociedad civil». En el marco de su visita a España, tuvo oportunidad de reunirse con representantes de distintos ministerios y los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado. Pero también mantuvo encuentros informales con las ONG especializadas: «Lo hago siempre que voy a los Estados miembros, es importante conocer su opinión».
Dimensión de género
En el ámbito de la trata sexual, y paralelamente a lo ocurrido a nivel europeo, las mujeres y niñas sufren de manera desproporcionada esta finalidad. «La cifra también es muy alta a nivel de la UE (68%), pero aún más alta en España (86%)», explica Schmitt. Por ello, dice «la dimensión de género forma parte de la estrategia de la UE para combatir la trata de seres humanos».
Las cifras encierran una atroz dimensión de género: las mujeres suponen el 86% de las víctimas de explotación sexual en nuestro país
Preguntada por si cree que la solución radica en abolir la prostitución, tal y como propone el PSOE, contesta que «a nivel de la UE, no tratan con la prostitución como tal». «Dicho esto», prosigue, «por supuesto, la prostitución forzada se menciona en la Directiva de 2011. Si hay explotación sexual en el contexto de la prostitución, puede ser trata». En este sentido, la Comisión Europea ha propuesto recientemente hacer obligatoria la tipificación penal del uso consciente de los servicios prestados por las víctimas. Una posibilidad que muchos países comunitarios ni siquiera habían considerado hasta ahora y que «se está debatiendo» en otros como el nuestro. «¿A quién afectará esto? A un cliente que sabe que la persona que tiene delante es una víctima. A una empresa que sabe que sus trabajadores son víctimas», explica Schmitt, quien espera que «marque la diferencia en relación con la trata y la explotación sexual».
Otra de las especificidades de España tiene que ver con la nacionalidad de las víctimas: «En la UE, más del 50% son ciudadanos de alguno de los 28 Estados miembros. Pero en España, la mayoría proceden de países extracomunitarios». En concreto, las nacionalidades rumana y nigeriana son las más representativas y las de origen latinoamericano han crecido notablemente, alcanzando el 73% en 2020.
Dispersión normativa
Actualmente, existe una gran dispersión normativa en España en cuanto a la protección de las víctimas de trata. La tipificación penal del delito es relativamente reciente (se incorpora al Código Penal en 2010) y no incluye una regulación conjunta de la trata y la explotación como sí existe en otros países, ni la tipificación del trabajo forzado, la servidumbre o la esclavitud, que se contemplan como una finalidad del delito de trata, pero, en sí mismas, no constituyen un delito independiente.
Hasta el pasado mes de noviembre, cuando el Gobierno aprobó el Anteproyecto de la Ley Orgánica Integral contra la Trata y la Explotación de Seres Humanos. Una norma que introduce el delito de explotación con fines laborales, pero que deja fuera a jueces y fiscales en la identificación provisional de las víctimas para quienes ya no será obligatorio denunciar.
Las cifras de la trata de seres humanos
(2017-2021)
2017
2018
2019
2020
2021
TOTAL
Atestados
Detenidos
Víctimas
353
73
208
155
61
232
128
93
250
294
68
193
160
58
205
136
1.088
873
Atestados
Detenidos
Víctimas
85
17
34
58
18
72
94
17
52
192
20
55
99
13
31
51
244
494
Atestados
Detenidos
Víctimas
7
2
6
3
1
5
12
4
8
22
0
0
0
0
0
0
Trata sexual
19
Trata laboral
37
Trata para
mendicidad
9
Atestados
Detenidos
Víctimas
1
1
1
2
4
3
4
14
31
2
6
7
0
0
0
25
Trata para
actividades
delictivas
42
12
Atestados
Detenidos
Víctimas
3
9
3
1
2
1
3
7
3
2
10
3
3
8
2
Trata para
matrimonios
forzados
36
12
Fuente: Ministerio del Interior / ABC
Las cifras de la trata
de seres humanos
(2017-2021)
Trata sexual
Trata laboral
Trata para mendicidad
Trata para actividades delictivas
Trata para matrimonios forzados
2017
2018
2019
2020
2021
Atestados
Detenidos
Víctimas
73
208
155
61
232
128
93
250
294
68
193
160
58
205
136
353
1.088
873
Atestados
Detenidos
Víctimas
17
52
192
20
55
99
13
31
51
17
34
58
18
72
94
85
244
494
Atestados
Detenidos
Víctimas
2
6
3
1
5
12
4
8
22
0
0
0
0
0
0
7
19
37
Atestados
Detenidos
Víctimas
9
1
1
1
2
4
3
4
14
31
2
6
7
0
0
0
25
42
12
Atestados
Detenidos
Víctimas
3
9
3
1
2
1
3
7
3
2
10
3
3
8
2
36
12
Fuente: Ministerio del Interior / ABC
Preguntada por la norma, Schmitt evita tomar partido y se limita a expresar que «es muy positiva». Con ella, según el Ejecutivo español, se busca más «proteger a las víctimas» que perseguir a las mafias. En cambio, este alto cargo de la UE considera esencial «meter a los criminales en la cárcel y para eso, se necesitan pruebas». Algo que no siempre ocurre, dado que «el número de procesamientos, comparado con el de sospechosos, es bastante bajo».
Aún así dice que nuestro país «rema en la misma dirección» que la UE, ya que «hay ciertos aspectos de la ley que», aunque no va a comentar, «están incluidos en nuestra nueva propuesta de Directiva». Pero «siempre se puede hacer más». Sobre todo, de cara al próximo semestre en el que España asumirá la Presidencia del Consejo de la UE. «Tengo entendido que llegar a un acuerdo sobre la legislación de la UE es una de las prioridades. Y creo que España podría conseguirlo; sería un gran éxito».
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