Acciona recurre el concurso del ciclo integral del agua del municipio de Pozoblanco

El asunto no llegará de momento a los juzgados ordinarios en forma de recurso contencioso administrativo. El camino inicial es (y podría no ser el único recurso en marcha) el de presentarlo ante el Tribunal Especial de Recursos Contractuales de Andalucía , que depende formalmente de la Junta para dirimir las controversias de estas características antes de que lleguen a la vía judicial. La relevancia del contrato tiene que ver con el volumen de negocio. A lo largo del cuarto de siglo de concesión, se espera que genere una facturación por agua y saneamiento de unos 64 millones de euros.

Acciona Agua y Servicios fue excluida de la competición por detectarse lo que antes se conocía como «baja temeraria» y ahora recibe el nombre de oferta «incursa en presunción de anormalidad» . Cuando se lleva a cabo un contrato público, la ley obliga a realizar una media de los parámetros presentados. Cuando superan un tanto por ciento de media de desviación, se para el procedimiento.

La oferta de Acciona tenía un factor fundamental de diferenciación con respecto a la media de las ofertas : era mucho más generosa en cuanto al canon ofertado. En el cuadro comparativo de la media, un informe del Ayuntamiento asegura que la empresa ofrecía de canon más de 800.000 euros cuando el resto de empresas se iba al mínimo de 500.000 euros de media. La diferencia también estaba en el canon variable, que depende de la facturación anual de agua. La empresa ofertaba un 10% de variable económico y un 16% en inversiones de infraestructuras.

La baja temeraria no implica que una empresa salga del procedimiento competitivo. Obliga a que se le pidan explicaciones sobre cómo va a hacer para que los números cuadren y las condiciones no acaben siendo un problema para el servicio que se licita. En este caso, Acciona emitió un informe de justificación con sus números en los que, según aseguraba, existía margen para cumplir con las condiciones de infraestructuras, servicio, inversiones, canon y gastos de personal, entre otros.

Este tipo de documentos son complejos en las instituciones públicas de alto presupuesto. Mucho más en ayuntamientos más pequeños que no cuentan con la infraestructura de personal propia precisa. La Mesa de Contratación del Ayuntamiento de Pozoblanco pidió informes externos para auditar el procedimiento. De hecho, dedicó varias reuniones sobre la materia por la definición técnica y económica de los papeles presentados.

Los dictámenes llegaron y se escuchó a los técnicos de la institución municipal que aseguraron que Acciona no había presentado una oferta admisible. Que no cumplía los parámetros del pliego y sus números no eran de cumplimiento posible. Quedaron en en el concurso Hidralia, FCC Aqualia, Hidrogestión-Tedagua y Sacyr Agua . Lo ganó Hidralia, una participada por Unicaja, que está en el servicio de aguas de Montilla.

Acciona ha decidido recurrir lo que, en primera instancia, paraliza el proceso de adjudicación hasta tanto se cuente con respuesta al recurso especial. El Ayuntamiento llega años en esta materia. El análisis legal realizado es que no se ha elegido a la empresa que presentaba la mejor opción para el municipio y que el procedimiento mismo de elección de la empresa ha estado lleno de contradicciones, explican las fuentes consultadas.