Los puntos que permanecen sin resolver en la recta final de la Cumbre del Clima

Cómo mantener el planeta en «umbrales seguros» de calentamiento, dejar constancia de que hay que acabar con el carbón y los subsidios a los combustibles fósiles y, sobre todo, clarificar cuánto, cuándo y cómo llegará el dinero para los países más afectados son las principales batallas que aún tiene por delante la cita. Según el primer ministro británico Boris Johnson, hay que poner fondos sobre la mesa. «Eso es lo que hace falta en las próximas horas» .

Estos son los puntos que continúan abiertos en la negociación:

Era uno de los puntos clave fijados para esta cumbre por parte de la presidencia. Hoy el planeta se encuentra a 1,1ºC de calentamiento sobre los niveles preindustriales, y en 2015 la comunidad internacional se comprometió a mantenerlo en un límite entre 1,5º y 2º, para intentar evitar los peores efectos del cambio climático. Pero para mantener «vivo» el nivel más bajo de esta horquilla, es necesario que las emisiones globales caigan un 45% para 2030, algo que por ahora no va camino de ocurrir . El último borrador de acuerdo recoge estas cifras y pide que los estados manden nuevos planes de recortes de emisiones para finales de 2022 , aunque también dice que se podrían tener en cuenta «diferentes circunstancias» nacionales, lo que podría suponer que algunas estados se desmarquen.

Este punto lleva a la fricción porque hay países que no quieren adelantar nuevos planes de recortes de emisiones, y que se había establecido que fueran quinquenales. Por ejemplo, China cree que cada país debería poder decidir su propio calendario para implementar sus compromisos climáticos, y quiere mantener el calendario previamente acordado. Estados Unidos , pese a apoyar la meta del 1,5º, tampoco es partidario de que la actualización de planes sea anual. La UE , en cambio, insiste en la necesidad de salir de esta cumbre con un compromiso firme de mantener este límite de 1,5º al alcance, al igual que otros de los países más afectados por el cambio climático.

Por primera vez en las últimas dos décadas, una Cumbre del Clima ha recogido expresamente en un borrador la necesidad de suprimir progresivamente el carbón y las subvenciones a los combustibles fósiles, en una clara señal política. Pero este punto se ha encontrado con la oposición de economías petroleras , por lo que el último borrador, en un intento de lograr el consenso, ha suavizado el lenguaje y ahora habla de eliminar las subvenciones «ineficaces». Este cambio no ha gustado a todos. «Esta COP debe enviar una señal clara sobre el compromiso de detener los subsidios a los combustibles fósiles», ha dicho el jefe negociador europeo, Frans Timmermans. «Esos subsidios tienen que desaparecer», dijo por su parte en enviado norteamericano, John Kerry, que aseguró que haber estado dando subsidios en los últimos años es «la definición de la locura».

Pero a estas alturas, el dinero es uno de los principales escollos . En esta ocasión el encuentro llegaba con una promesa incumplida. En el Acuerdo de París (2015), los países se comprometieron a aportar 100.000 millones de dólares anuales para los países en desarrollo a partir de 2020, pero pasado el plazo, esa cifra no ha sido completada, algo que ha enrarecido las conversaciones de este año y ha hecho planear la desconfianza en las negociaciones.

Los países en desarrollo quieren una fecha y un compromiso concreto . El último borrador reconoce que se necesita un aumento significativo en la financión y «observa con profundo pesar» que aún no se ha cumplido el objetivo. Y añade, además, un nuevo plazo, ya que insta a los países desarrollados a «cumplir plenamente el objetivo de 100.000 millones de dólares con urgencia» como máximo en 2025 . Este viernes, los países afectados han reconocido avances en este punto, pero piden mayor claridad.

La otra pata asociada al dinero tiene que ver con la adaptación, es decir, el dinero que se destina a evitar los impactos del cambio climático y que ahora apenas supone un cuarto de los fondos dirigidos al clima. El texto ha sido reforzado e «insta» a los países desarrollados a qu e «al menos dupliquen» sus aportaciones financieras para la adaptación a los impactos del cambio climático que necesitarán los estados más desfavorecidos para 2025.

Existen ciertos recelos hacia de dónde sale el dinero. «Los flujos existentes (de dinero) deben continuar y deben aumentar, duplicarse cuando sea posible. Pero para dejar huella, necesitamos hacer crecer nuestra base de donantes. También necesitamos ser creativos. La financiación privada tiene que ser parte de la ecuación», ha dicho Timmermans. Países como EE.UU. quieren que se llame a completar la financiación de forma «individual» y no colectiva.

Este es uno de los puntos que parecen más lejanos al consenso, a la vista de los repetidos llamamientos de muchos países a lo largo de día para seguir trabajando en ello. Ante los problemas que ha habido para captar los fondos para la adaptación frente al cambio climático, los países más vulnerables quieren ahora dejar bien atados los fondos destinados a cubrir los daños en forma de sequías, inundaciones o huracanes que ya están sufriendo. El G77 y China han propuesto crear un fondo especial para compensar los impactos que sufran por unas emisiones de las que no son responsables, pero esto no ha quedado reflejado por ahora en el borrador. Esta tarde, las quejas hacia Estados Unidos y la UE por no apoyarlo eran reiteradas por parte de algunos observadores. Tina Stege, la negociadora climática de las islas Marshall y portavoz de una coalición de países que piden «más ambición», ha asegurado que ahora mismo, el apartado de daños y pérdidas es insuficiente . «Es demasiado importante para que nos conformemos. Debemos fortalecer la acción sobre las pérdidas y los daños».