E.On - Endesa, la guerra que superó a Zapatero

Al mismo tiempo Endesa, filial del grupo italiano Enel , que fue ganador en el año 2007 de la apasionada y politizada puja por la compañía española, ha decidido desmochar la parte internacional de la compañía para integrarla directamente en la matriz con sede en Roma, que cobraría un sustancioso dividendo y limitaría su filial española al mercado ibérico. Poco se puede objetar a la decisión de Enel que optimiza su costosa inversión en España, aunque cabe presumir que prepara una salida ordenada de Endesa cediendo participaciones en Bolsa.

Al detener la compra de Endesa por E.ON, Zapatero desconcertó a Alemania y a Bruselas

Los avatares de Endesa (que pudo ser uno de esos campeones europeos del sector que tanto gustan a algunos gobiernos) entre 2005 y 2007 dan para una novela. Acumuló pretendientes, queridos y no tanto, primero Iberdrola, luego Gas Natural con La Caixa, y finalmente E.ON y Acciona-Enel. El Gobierno Zapatero, afecto a la teoría de los campeones nacionales, tuvo un papel antagonista lamentable en el desenlace de Endesa. Pedro Solbes en sus memorias dice: «Tras un análisis sosegado no llegamos al aprobado, aunque el suspenso no sea solo para el Gobierno, también para la oposición y otros implicados». Zapatero, en las suyas, no hace alusión al caso.

La gestión de la crisis Endesa por el gobierno Zapatero es indescifrable, salvo en clave de suma ignorancia y torpeza. Primero se llevó por delante la reputación de dos reguladores: el dictamen de la comisión de Energía fue revocado por el consejo de ministros, y la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV) sufrió la dimisión de su presidente, Manuel Conthe, con una sorprendente comparecencia en el Congreso. Además sirvió de coartada a la tesis de la desafección catalana y complicó la polémica reforma del Estatuto. Y finalmente descapitalizó las empresas eléctricas españolas y embarulló el futuro del sector. Por el camino desconcertó a los alemanes y a los italianos, y también a los comunitarios de Bruselas, que nunca tuvieron claro lo que quería el Gobierno, sorprendidos por un intervencionismo confuso y grosero. Errores graves con consecuencias.

El propio Aznar torpedeó la unión amistosa de Endesa e Iberdrola a comienzos de siglo

Unos años antes, a principios de siglo (gobierno Aznar) Endesa e Iberdrola acordaron una fusión amistosa que fue torpedeada por el Ejecutivo por razones confusas. Argumentaron que la fusión limitaba la competencia, aunque hay quien sostiene que hubo celos competenciales y otras pasiones. Aznar, Rato y De Guindos (que era secretario de Estado de Economía) no han explicado los detalles. Dos años después Gas Natural propuso una fusión con Iberdrola que fracasó, y por el camino la constructora ACS intentó el control de Iberdrola que salda ahora con pérdidas significativas, en parte compensadas por la previa compra y venta de Unión Fenosa, que acabó integrada en Gas Natural.

Este relato sintético de los avatares eléctricos españoles sirve para notar que las eléctricas han sufrido mucho trajín además de producir, distribuir, y comercializar energía eléctrica, segura y eficiente. Algo que el sector consiguió durante décadas. En todo este enredo de operaciones corporativas-financieras, los gobiernos arguyen que tratan de garantizar la competencia para bien de los consumidores. Pero los fracasos son evidentes. No merece la pena perder el tiempo con hipótesis del tipo: «¿Y si Iberdrola y Endesa se hubieran fusionado en 2001? ¿Estaría ahora el sector más fuerte y la luz sería más barata para todos?». Las hipótesis son sugestivas por inútiles.

La industria eléctrica ha sufrido un vendaval legislativo de miles de páginas del BOE

El sector eléctrico sufre por acumulación de acontecimientos negativos en los que sucesivos gobiernos han jugado un torpe papel. Lo evidente es que el sector ha perdido fortaleza, oportunidades, atractivo y eficacia. Los usuarios pagan más y la dependencia energética española sigue siendo crítica y condiciona el crecimiento futuro.

No han sido solo las fallidas operaciones corporativas las causantes del desbarajuste. La industria ha sufrido un vendaval legislativo (miles de páginas del BOE) para regular precios, asumir impuestos y subsidios contradictorios y complicar costes e inversiones. Una tormenta que ha tenido a las energías alternativas o renovables como argumento final para reducir la dependencia y el cambio climático.

La reforma energética sigue pendiente en medio de una confusa sobrerregulación

Al final del camino, no se ha mitigado la dependencia (de las mayores de Europa). Los precios han subido para los consumidores, surge el riesgo de «pobreza energética» para demasiados ciudadanos y no se reducen las emisiones tanto como sería deseable. Una confusa sobrerregulación del sector, enmascarada con falsas proclamas de liberalización, enreda la madeja con compromisos futuros y rectificaciones que han provocado pleitos en tribunales internacionales, añadiendo inseguridad jurídica en un sector estratégico que necesita orden y seguridad.

La factura acumulada por el llamado déficit de tarifa, por inversiones ineficientes o innecesarias, es tan abrumadora que se va trasladando a futuro con recargos de precios comprometidos. En resumen, un desbarajuste que va a necesitar para desenmarañar la madeja eléctrica mucha maña para reconstruir lo que era un sector eficiente. La reforma energética sigue pendiente, y es de las que necesita dinero fresco y muchas explicaciones.