Qué es una investidura, en qué consiste y cuántas ha habido en España

Con el clamor vivido muy presente, la cita en el Congreso se presenta con polémica. Se da por hecho que, a menos que ocurra alguna sorpresa inesperada de última hora, el líder socialista conseguirá los 176 escaños que le harían falta para proclamarse presidente del Gobierno tras cerrar los siete síes de Junts a cambio de una ley de amnistía.

La sesión de investidura es un acto que se celebra para conceder el cargo al presidente del Gobierno. Una vez las elecciones se han celebrado y se ha constituido la composición del Congreso, el Rey recibe en audiencia a los partidos y propone a un candidato. Con ello, da el visto bueno para que la presidenta del Congreso, Francina Armengol, fije fecha para el debate en el que se deben votar a los candidatos. En este caso, la socialista decidió que la investidura de Sánchez tuviese lugar los días 15 y 16 de noviembre.

Se trata de un acto protocolario establecido en el artículo 99 de la Constitución y recogido por el primer capítulo del reglamento del Congreso que cuenta con varias partes diferenciadas. Primeramente, uno de los secretarios de la cámara leerá la propuesta de candidato y a continuación Pedro Sánchez podrá subir al atril.

El candidato, para empezar, dispondrá de un tiempo ilimitado para poder exponer el programa con el que aspira a gobernar y pedir la confianza de la cámara. Cuando acabe, habrá un receso de media hora para que los partidos analicen lo escuchado y tras ello, un representante de cada grupo parlamentario debe intervenir en un plazo de treinta minutos.

El candidato puede hacer uso de la palabra las veces que quiere y los interpelados tienen derecho a réplica de diez minutos. Tras ello, la presidenta fijará una hora de votación y si Pedro Sánchez no llega a la mayoría absoluta, 48 horas después se debe volver a proceder la votación: en la segunda votación, la norma fija que con una mayoría simple ya se puede investir al presidente.

Esta segunda ronda se produciría este sábado 18 de noviembre. Antes, además, el candidato puede volver a hacer una intervención (de 10 minutos y con la correspondiente respuesta, de cinco minutos, de los grupos).

Cuando el candidato consiga la confianza, la presidenta del Congreso deberá comunicárselo formalmente al Rey para que éste haga el nombramiento como presidente del Gobierno. En caso contrario, se abrirá de nuevo una cuenta atrás de dos meses desde la primera votación de investidura para repetir el procedimiento y conseguir desencallar la situación política. En el peor de los escenarios, si estos días pasan sin que se consiga ningún candidato y se llegue al 27 de noviembre se deberán convocar de nuevo elecciones.

La Constitución de 1978 aportó cambios institucionales y se introdujo la necesidad de que la presidencia del Consejo de Ministros tuviera que tener la confianza del Congreso. Así, desde la instauración de la Democracia, en España han existido XIV legislaturas, la última de ellas la de diciembre de 2019 y tras la que se celebraron las elecciones el pasado julio.

Según recuerdan en el portal del Congreso, se han celebrado once sesiones de investidura , la primera tras las elecciones de marzo de 1979 (cuando ya estaba en vigor la nueva Constitución). Desde entonces, ha habido tres investiduras no otorgadas, es decir procesos de investidura que acabaron siendo fallidos y tras los que se tuvieron que celebrar nuevas elecciones.

Esto ha ocurrido dos veces en 2016, cuando Mariano Rajoy (PP) no consiguió la confianza tras arrancar en dos ocasiones la maquinaria en el Congreso y cuando Pedro Sánchez, entonces secretario general del PSOE acabó dimitiendo por problemas internos al no conseguir fraguar una alternativa. Tres años después, en 2019 ocurrió algo similar y entonces hubo celebrándose una doble cita electoral.