informe de despoblación
La Andalucía que se vacía
Seis de cada diez pueblos andaluces tienen problemas de despoblación y urgen medidas; la Junta actúa en 480 municipios con el fin de taponar la sangría demográfica. Almería es la única de las ocho provincias que crece de manera natural. Impulsar políticas de natalidad para llegar a saldo vegetativo cero en 2040, retener la fuga de talentos y fijar comunidad en núcleos rurales son claves para superar el reto demográfico
Andalucía busca alcanzar los 10 millones de habitantes en 2050
«El gran problema demográfico es la sostenibilidad, no sólo de las pensiones, sino de todo el sistema productivo»
El fenómeno de la España vaciada se expande por todo el territorio nacional. Si bien, frenar la despoblación en los pequeños municipios y núcleos rurales es uno de los principales retos de los países desarrollados. El desafío demográfico es común en las naciones del ... denominado 'primer mundo', que pierden población natural (es decir, hay más defunciones que nacimientos) y que suturan la sangría demográfica con la costura de la inmigración.
Andalucía ha trazado su I Estrategia frente al desafío demográfico (2025-30), un plan con una vigencia de cinco años para detener esa sangría y equilibrar el territorio. La comunidad ha aumentado en 1.300.000 habitantes desde principios de siglo (son 8,66 millones de personas), aunque desde el año 1978 la curva de nacimientos empieza a bajar (el principio del fin de los 'baby boomer') y en 2018 el crecimiento es negativo: literal y poéticamente, la muerte supera a la vida. Sólo los recién llegados impiden que el saldo quede en pérdida.
Ocurre en todas las provincias salvo en Almería (+833), donde se aprecia ese impulso de lo que llaman 'inmigrantes de segunda generación'. Mejor dicho, hijos de inmigrantes que son andaluces de cuna. La brecha es profunda en las localidades pequeñas, ya que se ha agravado el desequilibrio entre los grandes núcleos urbanos, cada vez más sobrepoblados, y los pueblos (especialmente) rurales. Sobre estos pivota gran parte de la estrategia.
EVOLUCIÓN DE LA
POBLACIÓN
EN ANDALUCÍA
(2000 - 2024)
9
.000.000
8.619.616
8
.500.000
8
.000.000
7.500.000
7.000.000
6
.500.000
Si de la gráfica restamos el flujo migratorio, la
evolución de
la población es
negativa
Crecimiento natural
de la población
sin inmigración
80.000
60.000
40.000
20.000
0
-20.000
-40.000
Crecimiento por provincias (2023)
Crecimiento
total
Saldo
migratorio
Crecimiento natural
Almería
Cádiz
Córdoba
Granada
Huelva
Jaén
Málaga
Sevilla
7.600
3.864
-689
5.669
1.650
-1.582
21.973
9.230
6.717
6.312
1.814
7.212
2.697
846
24.173
11.243
883
-2.448
-2.503
-1.543
-1.047
-2.428
-2.200
-2.013
Fuente: I Estrategia frente al Desafío Demográfico en Andalucía (2025-2030) de la Junta de Andalucía
Gráfido: A. Montes / ABC SEVILLA
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN
EN ANDALUCÍA (2000 - 2024)
8.619.616
8
.500.000
7.500.000
6
.500.000
Si de la gráfica restamos el flujo migratorio, la
evolución de
la población es
negativa
Crecimiento natural
de la población
sin inmigración
80.000
60.000
40.000
20.000
0
-20.000
-40.000
Crecimiento por provincias (2023)
Crecimiento
total
Saldo
migratorio
Crecimiento
natural
Almería
Cádiz
Córdoba
Granada
Huelva
Jaén
Málaga
Sevilla
7.600
3.864
-689
5.669
1.650
-1.582
21.973
9.230
6.717
6.312
1.814
7.212
2.697
846
24.173
11.243
883
-2.448
-2.503
-1.543
-1.047
-2.428
-2.200
-2.013
Fuente: I Estrategia frente al Desafío Demográfico en Andalucía (2025-2030) de la Junta de Andalucía
Gráfico: A. Montes / ABC SEVILLA
Para establecer un primer diagnóstico y diseñar el radio de acción, los técnicos han establecido una serie de parámetros para clasificar a los municipios según la prioridad: la densidad de población, las tasas de crecimiento poblacional y vegetativo, los índices de envejecimiento y dependencia, la tasa migratoria, la edad media de la población, la ratio de masculinidad, tasa de desempleo, renta media, y características como la distancia y la altitud o el uso del suelo.
El estudio revela que el 61% de los pueblos necesita medidas contra la despoblación, en mayor o menor grado de urgencia. 480 de los 785 que componen la región requieren actuación. El plan establece tres grados de prioridad: alta (78 municipios), media (221) y baja (181), en función de si incumplen los indicadores mencionados.
De nuevo, y de un sólo vistazo, se distingue ese desigual desarrollo entre oriente y occidente, vislumbrándose la herida más evidente en el poniente, con la afectación en muchos pueblos de Granada, Jaén, Córdoba y Almería. El gráfico muestra como el problema demográfico queda exento en todo el litoral, de Huelva a la costa almeriense, y en el valle del Guadalquivir. Granada (30) y Almería (22) suman más de la mitad de todas estas localidades.
Afrontar el reto demográfico obliga a intervenir para paliar los desequilibrios producidos en la población humana, tanto en estas zonas que pierden población como en las grandes áreas urbanas o costeras receptoras. Un fenómeno que afecta a la cohesión social, económica y territorial.
78
La Junta establece nueve indicadores fijos (densidad de población, índice de envejecimiento, tasa migratoria, tasa de desempleo...) que permiten identificar con claridad los municipios más expuestos a la despoblación. En base a estos parámetros, clasifica las zonas en tres áreas de prioridad:
Prioridad Alta (riesgo extremo de despoblación, que son los
que hemos nombrado en el gráfico)
Prioridad media
Priridad baja
ZONAS CON RIESGO DE DESPOBLACIÓN SEGÚN NIVELES DE PRIORIDAD
municipios
Andalucía
oriental
concentra las mayores
áreas de
despoblación
221
municipios
ALMERÍA
CÁDIZ
CÓRDOBA
GRANADA
Prioridad alta
Prioridad alta
Prioridad alta
Prioridad alta
22
7
30
Única provincia andaluza que no cuenta con ningún municipio con prioridad alta por su riesgo de despoblación.
municipios
municipios
municipios
Fuente Obejuna / La Granjuela / Pedroche / Santa Eufemia / Torrecampo / Valsequillo / Zuheros
Albuñuelas / Algarinejo / Almegíjar / Alpujarra de la Sierra / Alquife / Cacín / La Calahorra / Castilléjar / Castril / Cortes de Baza / Dehesas de Guadix / Ferreira / Galera / Gobernador / Gor / Gorafe / Los Guájares / Jerez del Marquesado / Juviles / Lugros / Morelábor / Murtas / Piñar / Rubite / Sorvilán / Torre-Carcela / Torvizcón / Turón / Válor / Villanueva de las Torres
Albanchez / Alboloduy / Alcóntar / Alcudia de Monteagud / Bacares / Beires / Benitagla / Benizalón / Bentarique / Canjáyar / Castro de Filabres / Cóbdar / Líjar / María / Ohanes / Oria / Padules / Paterna del Río / Rágol / Sierro /
Las Tres Villas / Velefique
Prioridad media
Prioridad media
4
municipios
Alcalá de los Gazules / Grazalema / Setenil de las Bodegas y Zahara de la Sierra
21
Prioridad media
municipios
Prioridad media
59
municipios
32
municipios
JAÉN
MÁLAGA
HUELVA
SEVILLA
Prioridad alta
Prioridad alta
Prioridad alta
Prioridad alta
1
5
8
5
municipios
municipios
municipio
municipios
Albanchez de Mágina / Cazalilla / Génave / Hinojares / Villarrodrigo
Alfanaque / Alfarnatejo / Alpandeire / Cañete la Real / Comares / Genalguacil / Jimera de Líbar / Sedella
Almadén de la Plata
Berrocal / Cumbres de San Bartolomé / Encisasola / La Nava / La Zarza-Perrunal
Prioridad media
Prioridad media
Prioridad media
33
31
Prioridad media
14
municipios
municipios
municipios
27
municipios
Gráfido: A. Montes / ABC SEVILLA
Fuente: I Estrategia frente al Desafío Demográfico en Andalucía (2025-2030) de la Junta de Andalucía
ZONAS CON RIESGO DE
DESPOBLACIÓN SEGÚN
NIVELES DE PRIORIDAD
La Junta establece nueve indicadores fijos (densidad de población, índice de envejecimiento, tasa migratoria, tasa de desempleo...) que permiten identificar con claridad los municipios más expuestos a la despoblación. En base a estos parámetros, clasifica las zonas en tres áreas de prioridad:
Prioridad Alta (riesgo extremo de despoblación, que son los que hemos nombrado en el gráfico)
Prioridad media
Priridad baja
78
municipios
221
Andalucía oriental
concentra las mayores
áreas de despoblación
municipios
ALMERÍA
Prioridad alta
22
municipios
Albanchez / Alboloduy / Alcóntar / Alcudia de Monteagud / Bacares / Beires / Benitagla / Benizalón / Bentarique / Canjáyar / Castro de Filabres / Cóbdar / Líjar / María / Ohanes / Oria / Padules / Paterna del Río / Rágol / Sierro /
Las Tres Villas / Velefique
Prioridad media
32
municipios
CÁDIZ
Prioridad alta
Única provincia andaluza que no cuenta con ningún municipio con prioridad alta por su riesgo de despoblación.
Prioridad media
4
municipios
Alcalá de los Gazules / Grazalema / Setenil de las Bodegas y Zahara de la Sierra
CÓRDOBA
Prioridad alta
7
municipios
Fuente Obejuna / La Granjuela / Pedroche / Santa Eufemia / Torrecampo / Valsequillo / Zuheros
Prioridad media
21
municipios
GRANADA
Prioridad alta
30
municipios
Albuñuelas / Algarinejo / Almegíjar / Alpujarra de la Sierra / Alquife / Cacín / La Calahorra / Castilléjar / Castril / Cortes de Baza / Dehesas de Guadix / Ferreira / Galera / Gobernador / Gor / Gorafe / Los Guájares / Jerez del Marquesado / Juviles / Lugros / Morelábor / Murtas / Piñar / Rubite / Sorvilán / Torre-Carcela / Torvizcón / Turón / Válor / Villanueva de las Torres
Prioridad media
59
municipios
HUELVA
Prioridad alta
5
municipios
Berrocal / Cumbres de San Bartolomé / Encisasola / La Nava / La Zarza-Perrunal
Prioridad media
31
municipios
JAÉN
Prioridad alta
5
municipios
Albanchez de Mágina / Cazalilla / Génave / Hinojares / Villarrodrigo
Prioridad media
33
municipios
MÁLAGA
Prioridad alta
8
municipios
Alfanaque / Alfarnatejo / Alpandeire / Cañete la Real / Comares / Genalguacil / Jimera de Líbar / Sedella
Prioridad media
27
municipios
SEVILLA
Prioridad alta
1
municipio
Almadén de la Plata
Prioridad media
14
municipios
Fuente: I Estrategia frente al Desafío Demográfico en Andalucía (2025-2030) de la Junta de Andalucía
Gráfido: A. Montes / ABC SEVILLA
Andalucía no ha sufrido de forma tan intensa la despoblación de otras comunidades como Castilla y León, Asturias, Extremadura y Aragón por diferentes razones socioeconómicas. El atractivo turístico de muchas áreas ha permitido que se sobrepongan a la falta de relevo generacional en sectores como la agricultura y la ganadería. Por patrimonio histórico, paisajístico y cultural han salido airosas en el cambio de modelo productivo.
Pero hay muchas zonas rurales que pierden población por envejecimiento, la referida ausencia de relevo en determinadas labores o el llamado éxodo rural, que ha llegado más tarde a la agraria Andalucía, pero ha llegado. El 82,3% reside en centros y agrupaciones urbanas mientras que los asentamientos rurales comprenden sólo el 8,9% de la población.
Uno de los objetivos de esta estrategia es evitar la despoblación de las zonas del interior y a la vez garantizar la adecuada provisión de servicios públicos en las zonas mas desarrolladas y con más crecimiento. La administración actúa porque esta descompensación afecta a los servicios: educación, vivienda, sanidad, seguridad, limpieza, conectividad, mantenimiento urbano... En unos por falta de ellos, en otros porque no son suficientes.
La Junta actúa en 480 municipios con diferentes grados de prioridad y con el objetivo de taponar la sangría demográfica
Andalucía tiene crecimiento vegetativo negativo por la diferencia entre el número de nacimientos y de defunciones. Un reto es llegar a igualar estos dos parámetros y dejarlo a cero en 2040. Para ello se enumeran diferentes medidas, como impulsar políticas de natalidad (apoyar a las personas progenitoras mediante una mejor conciliación), retener la fuga de talentos y empoderar a las generaciones más jóvenes, favorecer políticas de formación e integración para garantizar el saldo migratorio positivo y fomentar el regreso de la población andaluza del exterior, un apartado en el que se han producido avances positivos en los últimos dos años. Se ha pasado de 3.098 retornados en 2010 a 6.161 en 2022.
Es fundamental la fijación de la población y atracción de nuevos pobladores, y hacer frente a la escasez de la mano de obra a través de la migración legal. En la actualidad, la población empadronada es de 870.903 migrantes, lo que representa un 9,5% del total, cuando en 2001 eran 164.145. La mayoria es marroqui (172.327), también de Reino Unido (84.503), Rumanía, Italia, Ucrania y aumentan los llegados de Venezuela y Colombia.
Impulsar políticas de natalidad, retener la fuga de talentos y fijar comunidad en núcleos rurales son claves para superar el reto
Aunque suelen ubicarse en áreas urbanas, es paradigmática la situación de Almería, que ha crecido en zonas agrícolas y es la única que aumenta la población natural.
Y en el 'superávit' final también se incluyen foráneos de países europeos de mayor poder adquisitivo que planean su 'retiro' dorado en el sur de España. Es un porcentaje importante de mayores de 65 años jubilados (la tercera comunidad por detrás de Canarias y Valencia), que gastan más al contar con mayor capacidad ('silver economy') y a la vez consumen mas recursos públicos por su edad. Estos flujos migratorios permiten que Andalucía mantenga un ligero crecimiento anual, pero los síntomas de estancamiento y la inversión de la pirámide poblacional obligan a afrontar de manera urgente este reto demográfico. Posiblemente, el mayor desafío del futuro próximo.
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