Los fondos de la UE dispararán la inversión pública a máximos desde el Plan E

El Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero aprobó dicho plan, auspiciado por la comunidad internacional en los albores de la crisis, para tratar de «crear empleos», transfiriendo unos 8.000 millones en 2009 y 5.000 en 2010 a las entidades locales. En dicho año la inversión pública alcanzó el 4,7% del PIB , muy superior al 3,6% de media europea. Sin embargo desde entonces cayó a plomo, a mínimos históricos, del 2% del PIB en 2019 -frente al 3% de la UE-. Se pasó de la mayor de las inversiones a la mayor austeridad. Ahora, las transferencias desde Europa supondrán, solo en 2021, un 1,9% del PIB.

La comparación recoge la importancia que representa para España el Fondo de Reconstrucción, ya que el año que viene recibirá en transferencias un importe similar a su inversión pública en un año. Ante ello, el reto será saber gestionar correctamente tal desafío y evitar repetir errores del pasado. Comunidades autónomas consultadas manifiestan su preocupación por la tardanza del Gobierno central, y varias esperan que hoy en el Consejo de Política Fiscal y Financiera la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, les aclare cuál será el procedimiento y las cantidades que les corresponden, ya que todas, en mayor o menor medida, han empezado los trabajos para la criba de proyectos para pujar por fondos.

Según el orden del día de la reunión entre la ministra y los consejeros, al que ha tenido acceso ABC, el encuentro se destinará a i nformar a las regiones de la suspensión de las reglas fiscales y no hay ningún punto reservado a los fondos europeos. Sin embargo, fuentes ministeriales confirman que se aprovechará el cónclave para dar más información a las regiones. Como apuntan fuentes del Gobierno, se ha estudiado que haya un tramo autonómico de los recursos que, o bien se destine de forma fija a cada comunidad, o bien sea común y haya competición entre proyectos de unas regiones y otras . El Gobierno quiere presentar su plan para los fondos el próximo miércoles.

A ello se le suma la Conferencia de Presidentes el 26 de octubre entre regiones, ayuntamientos Gobierno y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen. Las regiones deberán luchar por colocar sus proyectos cara a cara con Bruselas. Y los ministerios ya han arrancado la carrera para definir sus propuestas y enviarlas a Moncloa, con bolsas por departamentos.

Estas fuentes señalan que se va a dar una «pelea de funcionario a funcionario» , desde la ventanilla del Gobierno central o administraciones territoriales a la de Bruselas, en lo que supondrá un desafío que pondrá a prueba el «músculo y la expertise» de la Administración nacional para luchar con la burocracia europea y la propia. Todo ello, en un momento en el que España es el país que menos fondos ha ejecutado del Marco Financiero Plurianual 2014-2020: solo un 34% de los 56.000 millones disponibles, aunque hasta 2023 puede terminar de ejecutarlos. Cierto es que en el anterior Presupuesto europeo 2007-2013, España terminó ejecutando el 91,2% de los fondos, eso sí, un porcentaje inferior a la media de la UE del 94,1% y el cuarto peor país continental.

La Oficina Económica de Moncloa, que comanda Manuel de la Rocha, centraliza todo el trabajo, aunque el Ministerio de Hacienda controlará la ejecución de los proyectos autonómicos. Hay mucho por hacer. Para el 15 de octubre, el Ejecutivo tendrá que remitir un resumen del Plan Nacional de Recuperación que, junto al Plan presupuestario, incluirá las líneas generales de los proyectos para los que se pedirán recursos. Por el momento no hay aún ni reglamento europeo aprobado con los criterios de los fondos de la UE, por lo que el detalle y el nombre de la mayor parte de proyectos, sobre todo la colaboración público-privada, se enviará en abril de 2021, junto al Programa de Estabilidad.

De cara al 15 de octubre, la información remitida se limitará a recoger las necesidades de gasto, objetivos, impacto medioambienta l y demás de las líneas generales para proyectos que pida el Gobierno a Bruselas, que se distribuirán en cuatro grandes áreas -cohesión social y territorial, transición ecológica, digitalización e igualdad de género- y diez ejes que incluyen desde modernización de la Administración a Educación o mercado laboral.

Como fuere, estas fuentes inciden en que el 15 de octubre ya se enviarán a Bruselas nombres de algunos grandes proyectos maduros en Transición Ecológica y Transportes , que van en la línea de la propia Agenda Europea, por lo que se espera que no haya problemas. También incluirán de forma sucinta las reformas que se piensan aprobar y ha reclamado la Comisión a España en el Semestre Europeo: pensiones, laboral, ajuste fiscal a medio plazo y unidad de mercado. Sin embargo, las fuentes consultadas señalan que ya en octubre se revelarán detalles importantes sobre estas reformas. La oportunidad del maná del dinero europeo es única y no se puede perder más tiempo: empieza el «sprint».