Polonia propone usar los fondos confiscados a Rusia para la defensa de Ucrania

En primer lugar, Tusk pide mejorar sustancialmente la vigilancia aérea en el mar Báltico y en las fronteras europeas con Rusia. Estonia, Letonia y Lituania no tienen fuerza aérea propia y dependen de la ayuda de la OTAN, que de retroceder, dejaría un flanco débil muy evidente.

Los constantes incidentes en cielo de los países alrededor del Báltico, con cazas rusos y drones no tripulados invadiendo espacios aéreos hasta forzar constantes despegues de los aviones de la OTAN, señala la intención de probar la capacidad de defensa en diversas coordenadas, en busca de puntos menos vigilados.

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Esto indica que Putin tiene puesta la vista en el Báltico y que es ahí donde los europeos deben centrar buena parte del nuevo esfuerzo, según el primer ministro polaco.

En segundo lugar, Tusk apunta que las nuevas normas fiscales de la UE deben facilitar la financiación de la seguridad y la defensa. Se está refiriendo en este punto a la reforma del Pacto de Estabilidad, que limita la cantidad de deuda pública que pueden emitir los gobiernos. Está pensando seguramente del gasto en Defensa de Alemania, que es uno de los países europeos menos endeudados y, por tanto, con mayor margen macroeconómico para emitir bonos con el objetivo de poder abordar mayores compras de armamento.

Por último, Tusk apunta que los activos rusos incautados, de acuerdo con a serie de sanciones que la UE ha impuesto a Rusia desde el inicio de la invasión a Ucrania, deberían utilizarse para financiar la ayuda a Kiev. La UE ha bloqueado hasta ahora 200.000 millones de euros procedentes de fuentes rusas.

Sin embargo, sólo se han utilizado hasta el momento los intereses de estos fondos. La UE ha rechazado el uso de los fondos como tales, principalmente por razones jurídicas, porque una expropiación formal podría violar el derecho internacional. Además, los activos también pueden servir en el futuro como medio de presión contra Rusia en la negociación de paz.

Todo apunta a que Europa no ha exprimido como hubiera podido la confiscación de fondos rusos en sus bancos, muy especialmente en los bancos suizos, y los inversores rusos han tenido tiempo para actuar, debido a las dudas europeas, y han retirado ya una gran parte del dinero, para protegerlo.

Una estimación de la Asociación de Banqueros Suizos calcula que las instituciones financieras suizas administran activos de ciudadanos rusos por más de 150.000 millones de francos, unos 160.000 millones de euros.

La gran diferencia con los 7.100 millones de francos actualmente bloqueados bajo el régimen de sanciones ha alimentado la sospecha de que Suiza no ha estado implementando las sanciones lo suficiente, lo que ha ocasionado una denuncia de las autoridades estadounidenses rechazada a su vez por la Secretaría de Estado de Asuntos Económicos (SECO), responsable de la aplicación de las sanciones. La explicación sería que una comparación entre el total de activos rusos en Suiza y la cantidad de activos congelados es inadmisible porque la mayor parte de los activos rusos no está sujeta a sanciones.

Como fruto de la investigación suscitada por esa denuncia, la SECO ha anunciado ahora el desarrollo posterior. En 2024, se registraron 3358 relaciones comerciales con un total de 12.900 millones de francos. En comparación con 2022, esto corresponde a una disminución del 72 por ciento. Al mismo tiempo, el número de relaciones comerciales se redujo a menos de la mitad.

La propuesta de Tusk intenta mantener a Polonia a la vanguardia del apoyo a Ucrania sin comprometer el uso de tropas polacas para una fuerza europea destinada a mantener la paz en Ucrania, que el primer ministro polaco ha rechazado. Su propuesta, por otra parte, requeriría unanimidad entre los europeos y es poco probable que Hungría y Eslovaquia, que critican abiertamente las sanciones de la UE contra Rusia, se presten al acuerdo. Alemania también ha expresado reservas sobre la medida sin precedentes, pero no es seguro todavía que posición tomará el nuevo gobierno que salga de las elecciones de este domingo.