¿Y ahora qué? Constitución de las Cortes y una compleja investidura para evitar las terceras elecciones

Las anomalías tan frecuentes en los últimos tiempos han continuado durante este mes, ya que la Diputación Permanente del Congreso tiene pendiente una sesión para tramitar el proyecto de ley redactado por la quiebra del operador turísticoThomas Cook . Un procedimiento como éste nunca se había dado en época electoral o tras los comicios.

Puede que esa sesión acoja también la convalidación o derogación del decreto-ley que recientemente aprobó el Consejo de Ministros en funciones sobre la administración digital .

Es la fecha a partir de la cual los 350 diputados y los 208 senadores elegidos este domingo comenzarán a acudir a las Cámaras para cumplir los trámites que les permitan tomar posesión de sus escaños.

Es una especie de comienzo no oficial de la legislatura . Los electos acuden al Congreso y al Senado a entregar las credenciales de las juntas electorales provinciales, y además, a declarar sus bienes, dar la información sobre sus cotizaciones, hacerse las fotos de sus perfiles y recibir los móviles y las tabletas electrónicas.

Durante estos días, además, los partidos con representación parlamentaria comenzarán a hablar de las composiciones que dar a la Mesa del Congreso y a la del Senado .

El órgano de gobierno de la Cámara Baja la integran nueve diputados (la del Senado, siete) y su esquema reproduce el del hemiciclo.

Si se toma como referencia la de la anterior legislatura, la XIII, el PSOE, como partido ganador de las elecciones del 28 de abril, inició conversaciones con el considerado «socio preferente», Unidas Podemos, para determinar el número de puestos de cada uno y qué puestos.

Los socialistas tuvieron tres (presidencia, segunda vicepresidencia y segunda secretaría) y los de la formación «morada», dos (primera vicepresidencia y primera secretaría), es decir, la mayoría.

La organización de la Mesa del Congreso fue entonces presagio de por dónde irían las negociaciones para un nuevo Gobierno, pero terminaron mal, y por ello, la repetición electoral de este domingo.

El real decreto de la convocatoria electoral fija este día como el de la constitución de las Cortes de la XIV legislatura. Los partidos deberán tener cerradas las composiciones de las mesas para entonces.

Es una jornada parlamentaria con una secuencia especial: como los nuevos diputados no tienen escaños asignados, se sientan en donde puedan según vayan llegando.

Tras esto, se forma una « Mesa de edad » presidida por el diputado con más años y por los dos más jóvenes; se votan las composiciones de las mesas en el Congreso y en el Senado; la nueva Presidencia conduce la toma de posesión de los parlamentarios, y por último, interviene para declarar la apertura de la legislatura.

El rey conocerá este día, terminada la sesión, que la legislatura décimocuarta de la democracia ha comenzado, pero es probable que tenga que esperar unos cuantos días a saber la fecha de apertura solemne, a la que asiste.

Tendría que cuadrarse en los quince días siguientes, tal y como recoge el reglamento del Congreso, pero la incertidumbre habitual del panorama político suele abocar a la Mesa a postergarla.

Las maquinarias del Congreso y del Senado empezarán a carburar: constitución de los grupos, asignaciones de escaños, reparto de despachos de los diputados, etcétera.

Es probable que las negociaciones para propiciar la investidura hayan comenzado.

La fecha tope para que los partidos con representación parlamentaria se registren como grupos propios, pues disponen de los cinco días hábiles siguientes al de la constitución de las Cortes, el 3 de diciembre.

Como el 6 es festivo, el 7 y el 8 son fin de semana y el 9 también es festivo, queda el 12 del mes próximo como fecha límite .

Lograr grupo propio requiere superar 15 escaños, y si no es el caso y suman más de cinco deben concitar el 15 por ciento de los votos en las circunscripciones en las que se haya presentado o el 5 por ciento del total de los votos a escala nacional.

El procedimiento es importante: por una parte, porque permite el cobro de las subvenciones que el Congreso y el Senado dan a los grupos creados; por otra, porque permite al presidente de la Cámara Baja comunicar al Rey qué partidos están en el hemiciclo para que inicie consultas sobre la investidura, siempre y cuando un candidato haya decidido dar el paso.

Los principales líderes políticos se han comprometido durante la campaña a no bloquear de nuevo la formación de un nuevo Gobierno, y además, a no demorarse mucho en ello.

El reloj del nuevo Gobierno empieza a contar desde la primera votación de la sesión de investidura , en el caso de que ésta sea fallida. El tiempo es dos meses. Pero hasta entonces no hay plazos tasados. Dependerá de la voluntad de los candidatos que pase mucho tiempo o pase poco.

El candidato del PSOE, Pedro Sánchez, tiene que elegir entre aglutinar el voto de toda la izquierda y la abstención de nacionalistas e independentitas o bien con el apoyo directo del PP, ya que no le bastaría sólo con una abstención de Pablo Casado para convertirse en presidente del Gobierno.

En el caso de que fracasen todas las combinaciones para formar gobierno, la única salida serían unas terceras elecciones la próxima primavera.