Cataluña y País Vasco, presupuestos en blanco

La jugada le salió mal: de estar a seis escaños para la mayoría absoluta pasó a quedarse a dieciocho. Mas se vio obligado a pactar con ERC para ser investido y ahora está atado de pies y manos. Su actividad legislativa es nula y sigue sin presupuestos , la ley más importante.

El País Vasco también tiene prorrogados los presupuestos del 2012. El adelanto electoral vino en este caso provocado por el desgaste del pacto PP -PSOE. El PNV se mantuvo como el partido más votado, pero lejos de la mayoría, lastrado por el empuje de Bildu.

La entrada de la formación abertzale en la Cámara vasca impidió la formación de mayorías estables y ahora entorpece la presidencia de Íñigo Urkullu debido a sus profundas diferencias en el «modelo económico y social». Como en el caso catalán, el lendakari empezará a trabajar en los presupuestos del 2014 sin tener cerrados los del 2013 .

La parálisis de los gobiernos vasco y catalán revelan el fracaso de los dos dirigentes nacionalistas. Urkullu se vio obligado a retirar su proyecto de presupuestos apenas cuatro meses de iniciar su legislatura ante la falta de apoyos. Esta marcha atrás tiene un fuerte valor simbólico, ya que es el primer Gobierno vasco en la etapa moderna que retira el anteproyecto ya remitido al Parlamento.

El PNV se agarra ahora al PSE , con quien confía pactar una reforma fiscal y un plan de lucha contra el fraude. En los últimos días ambas formaciones han acercado posturas sobre el IRPF, el Impuesto de Sociedades, la relación entre las haciendas y el papel del Parlamento. Patxi López , de los socialistas vascos, reconoció que las conversaciones «van avanzando». Las diferencias del PNV y Bildu, el otro grupo que daría la mayoría absoluta, son muy profundas.

No habrá presupuestos hasta después del verano y el Ejecutivo vasco ya ha marcado las directrices de los del 2014. Mientras tanto, el lendakari debe adaptar las cuentas del 2012 a este ejercicio . Para gestionar la prórroga, cada departamento se limitará a gastar lo calculado en el proyecto que no salió adelante, que establece una capacidad de gasto de 9,3 millones de euros menos, un 10,8%.

En el caso de Cataluña, la falta de acuerdo se debe a la cuestión soberanista . ERC exige a Mas que convoque la fecha y la pregunta de la consulta , dentro de su plan independentista. Y Mas, cuyo impulso independentista está en retroceso , exige a ERC que se implique en la gobernabilidad. La Generalitat reconoce que «no es sostenible» aguantar todo el año con una prórroga presupuestaria.

CiU no se pone de acuerdo con ERC, pero tampoco con el Gobierno. «Tenemos voluntad de hacer un presupuesto, pero no puede ser a cualquier precio», afirma la Generalitat, que se resiste a presentarlos hasta que el Gobierno central no revele el objetivo de déficit de las comunidades autónomas. El Gobierno catalán confía en que ronde el 2%, frente al objetivo inicial del 1,2% que deberían cumplir todas las autonomías.

¿Qué efectos prácticos tendrá esta prórroga presupuestaria? La Generalitat prefiere no responder, aunque recientemente ha reconocido que no puede garantizar que no se suprima una paga extra a los funcionarios en el 2014 , como se ha hecho este año. La parálisis legislativa no ha impedido a Mas ejecutar esta semana la primera subida de impuestos sin presupuestos: la tasa por la compra de viviendas de segunda mano pasa del 8% al 10%, lo que supondrá una recaudación extra de 50 millones de euros para este ejercicio.

Otra opción que baraja el Gobierno catalán es recuperar el impuesto de sucesiones y rebajar el mínimo exento en el impuesto de Patrimonio. Enfrentado con el Gobierno y enredado en el Parlamento catalán, Mas sostiene que agotará su legislatura con consulta o sin consulta. Adelantar elecciones sería, de nuevo, condenarse: los sondeos dan a ERC como primera opción política y un descalabro de CiU, que perdería hasta quince escaños.

* Reportaje elaborado con información de Itziar Reyero .