La crisis de la construcción deja ya más de 1.000 contratos de obra pública desiertos

Así lo aseguran desde la Confederación Nacional de la Construcción (CNC), patronal de las pequeñas constructoras. La CNC publicó un informe a principios de año que reflejaba que 500 licitaciones públicas valoradas en 230 millones de euros se habían quedado sin adjudicar desde el pasado mes de noviembre porque no se había presentado al concurso ninguna empresa. Contratos 'fantasmas' para realizar trabajos como la ampliación de hospitales o colegios que no se llegaron a ejecutar porque a ninguna empresa le compensaba el trabajo.

Entre enero y septiembre, esa lista de licitaciones desiertas se ha duplicado, según explican desde la CNC. Eso sí, muchas de estas nuevas licitaciones que se quedan desiertas son para realizar proyectos más pequeños y de menor cuantía que los anteriores. «La tendencia continúa, no con tanta intensidad, pero sigue igual. Refleja que ni siquiera las empresas más atrevidas y que iban más ajustadas en los contratos públicos se atreven ahora a presentarse a los proyectos», explica el director general de la CNC, Mariano Sanz.

El directivo recuerda que se está produciendo una avalancha de concursos que no se están pudiendo sacar adelante por los problemas de la construcción. Y lanza un mensaje directo al Gobierno y a su mecanismo de revisión de precios de las licitaciones de obra pública: «Es un mecanismo del que muy pocas obras se benefician y que todavía no ha facilitado ni un euro al sector».

El Ejecutivo aprobó en marzo de este año un mecanismo excepcional para que fuese posible revisar el precio de los materiales de las obras contenido en los contratos públicos. Una iniciativa con la que quiso contrarrestar la subida de materiales como el aluminio o la madera producida el año pasado. Estos incrementos, en la práctica, dejaban desfasados los precios contenidos en los contratos públicos de 2020.

Pero hecha la ley, hecha la trampa. El Gobierno impuso tantos condicionantes para acceder a la revisión de precios que muy pocas empresas han podido acogerse a ella. Además, el mecanismo no recoge los vaivenes del precio de la energía. «Los costes de las obras en la construcción se incrementaron un 22,2% en 2021. Pero con la guerra de Ucrania ese porcentaje se ha incrementado hasta el 30%», recuerda Sanz, quien considera que la revisión de precios del Ejecutivo está «muy limitada». Mientras, en los contratos privados, las constructoras están «negociando y paralizando» proyectos.

La atonía de las obras se ve reflejada en la producción del sector. El consumo de cemento, un buen termómetro de la construcción, cayó en julio y agosto un 8,6% y un 5,3%, respectivamente. El indicador acumula además ya cuatro meses a la baja, lo que ha dejado el crecimiento respecto a 2021 –año condicionado por la crisis de suministros– sea ya un exiguo 0,2%.

«En este contexto económico de inflación y escasa inversión, reforzar la colaboración público-privada podría paliar en parte el lastre que suponen actualmente los volúmenes de obra sin ejecutar», reclama el director general de Oficemen, Aniceto Zaragoza.

Lo cierto es que el frenazo que señala Oficemen ha encendido todas las alarmas del ladrillo. En declaraciones a este periódico, fuentes de Andimac, patronal de la reforma y rehabilitación, avisan de que «lo preocupante» de la caída de la producción de cemento es que muestra una realidad muy distinta a la que señalan otras estadísticas, como las licitaciones y los visados de obra nueva de viviendas.

«En obra de nueva planta la superficie visada en mayo, a 24 meses, ha ido creciendo hasta situarse en un 6,2%. En licitación, de acuerdo con los datos de Seopan, crece en julio un 36,6%. Estos dos datos debieran implicar un crecimiento sostenido en el consumo de cemento que, sin embargo, no acompaña», afirman desde esta organización.

Según Andimac, las dos realidades que muestran los datos se pueden explicar por el «desajuste entre obras licitadas y realmente ejecutadas». Una situación que también se produce en cierto sentido en la obra nueva residencial, donde la diferencia entre visados de construcción de obra nueva y consumo de cemento puede deberse a «que el número de obras visadas y no iniciadas ya no es anecdótico». Desde Andimac aseguran no obstante que esto «es una mera hipótesis y quizás sea temprano aún para tomarla como válida».

Lo cierto es que, aunque la crisis de suministros y el incremento del coste energético azota a todo el Viejo Continente, España es uno de los países europeos en los que se nota con más fuerza el frenazo de la construcción. Así lo demuestran los últimos datos de Eurostat, que reflejan que España sufrió la segunda mayor caída de producción en construcción de todo el Viejo Continente en julio, con un descenso del 5,2%. Solo Suecia (-8,7%) obtuvo una caída mayor. Eso sí, a nivel intermensual España registró el mayor incremento, con un crecimiento del 6,7%.

A nivel general, la producción subió un 1,3% en la Unión Europea y un 1,5% en la zona euro respecto a julio del año pasado.