La Airef alerta del riesgo de incumplir la regla de gasto y pide a Montero medidas de ajuste

«La regla de gasto es un instrumento de disciplina presupuestaria que trata de garantizar la sostenibilidad de las cuentas públicas de manera que, en un horizonte de medio plazo, el crecimiento del gasto de las AA.PP. venga limitado por la capacidad de financiarlo con ingresos estables y sostenidos en el tiempo», define la propia Airef en su página web sobre la regla de gasto.

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Esa regla de gasto se fija en el 2,6% del PIB tanto por parte del Gobierno como de la Unión Europea. Y la Airef constata el riesgo de que la tasa de las Administraciones Públicas españolas sea muy superior en 2024; para la Administración Central calcula que sería del 4,8%, para las autonomías del 6,7% y para las entidades locales del 7,3%, tomando en cuenta la metodología nacional.

En el caso de las administraciones territoriales, la Autoridad Fiscal ha reclamado que se activen las medidas preventivas que recoge la ley de estabilidad para tratar de embridar la regla de gasto ante posibles desviaciones. Y pide que se activen para todas las comunidades autónomas y para 13 entidades locales.

Según ha explicado Cristina Herrero, la presidenta de la Airef, para las administraciones territoriales lo que implica esto en primera instancia es que expliquen a Hacienda la evolución prevista de su gasto y si es necesario comprometerse a adoptar medidas. Y eso, en última instancia, puede llevar a estas a adoptar un plan económico y financiero, lo cual la institución cree que tendrán que acabar preparando las administraciones.

Para la Administración Central, sin embargo, la ley no contempla esas medidas para prevenir el desajuste del gasto sino que hay que esperar a que se constate el incumplimiento. Una vez se constate, el Gobierno habría de elaborar también un plan económico y financiero que debería ser aprobado por las Cortes. Aun así, en otras veces que se ha incumplido la regla de gasto, la Administración Central nunca ha llegado a presentar ese plan.

La Airef, para tratar de anticipar eso, recomienda a Montero que comparezca en el Congreso de los Diputados para explicar las desviaciones en el crecimiento del gasto neto y exponer medidas sobre el gasto o los ingresos que se tendrían que adoptar.

Asimismo, Herrero ha criticado que el foco este tiempo se ha puesto en el déficit y la deuda pública, cuando el marco fiscal también ha de tener en cuenta la llamada regla de gasto. Sobre ello, asimismo, la Airef ha puesto el acento en que el incremento del gasto computable para la regla de gasto «supone un deterioro de la situación fiscal a medio plazo de las Administraciones Públicas y eleva el ajuste necesario que tendrán que hacer en el plan fiscal estructural que habrá que presentar para cumplir con los requisitos de sostenibilidad del nuevo marco europeo de gobernanza fiscal».

Más allá de ello, la Autoridad Fiscal también ha revisado sus estimaciones de crecimiento de la economía a corto y medio plazo, coincidiendo con la actualización del cuadro macro presentado este 16 de julio por el Ejecutivo de Pedro Sánchez. La institución ha aumentado la previsión de PIB para este año al 2,4%, coincidiendo con la del Gobierno.

Para 2025, el Gobierno estima un crecimiento del 2,2% mientras que la Airef lo deja más bien en el 1,9%. Aun así, como ha explicado Herrero, ven factible que se pueda alcanzar la previsión del Ejecutivo dado el buen desempeño que viene demostrando la economía española recientemente.

El problema en este caso surge de cara a 2026 y 2027, cuando el Gobierno estima un crecimiento del 2% para ambos años. La Airef es más prudente con tasas del 1,8% y 1,6%, respectivamente, y aquí sí que lanza un aviso al Ejecutivo sobre un excesivo optimismo.

«Este escenario sería optimista y se basa en supuestos optimistas», ha dicho la presidenta de la Airef, para concretar que el Gobierno sobrevalora de cara a medio plazo el desempeño de las inversiones, del gasto de las familias, de la población activa y la evolución de la productividad.

Respecto al déficit, la institución se alinea también con el Gobierno para este 2024 y cree que el desequilibrio de las cuentas públicas será del 3% del PIB este ejercicio.