Presupuestos 2022: del rescate de las pensiones a la subida de sueldo de Sánchez y sus ministros
El Gobierno diseña las cuentas con el mayor gasto de la historia, en las que premia a Cataluña en detrimento de Madrid
«Estamos acostumbrados a que los madrileños seamos maltratados por el Gobierno», dice Miguel Garrido, presidente de CEIM
Así subirán las pensiones mínimas y máximas tras la revalorización
Las cuentas para 2022 mantienen en máximos el nivel de gasto público pese a que la intensidad de las medidas contra la pandemia prácticamente se diluyen en un año en el que el Gobierno se ve obligado acudir al rescate de las pensiones con ... una inyección de casi 43.300 millones . La Seguridad Social recibirá una transferencia récord de 36.276 millones de euros , casi un 17% más que este año y un préstamo de casi 7.000 millones para poder pagar las nóminas. Los pensionistas son protagonistas de unas cuentas en las que engordan todas la partidas salvo las de desempleo, que cae algo más del 10%, el gasto en vacunas y la deuda pública, que se beneficia de un menor coste gracias a la bajada de los tipos. El testigo lo recogen los jóvenes, con una partida de 12.550 millones, los pensionistas, que verán elevarse su pensión de acuerdo a la inflación media anual, lo que lleva a esta partida a liderar el pódium de todos los gastos, y los funcionarios, que gozarán de una subida salarial del 2%.
Un convite al que se suman también el propio presidente del Gobierno , Pedro Sánchez y sus ministros que también verán cómo mejora su retribución mes a mes. Cabe recordar, no obstante, que el proyecto presupuestario de 2021 también recogía inicialmente una mejora salarial en esta línea que finalmente fue rectificada por PSOE y Unidas Podemos en el trámite de enmiendas.
Tras superar la enésima fractura entre los socios de la coalición, los Presupuestos Generales del Estado de 2022 llegaron ayer al Congreso de los Diputados donde encaran su fase más trascendental: la negociación con las fuerzas políticas para sumar los 176 votos necesarios para aprobar las cuentas. Un camino en el que los nacionalistas tendrán, otro año más, un protagonismo decisivo y que amenaza con volver a dejar una millonaria factura para los españoles en forma de cesiones . Por lo pronto, y a la espera de las cesiones que se canjeen en el trámite de enmiendas, Sánchez solo ha dejado a Madrid fuera de su ‘fiesta del gasto’, mientras a Cataluña le ha ofrecido una entrada preferente: el Ejecutivo invertirá el doble en el territorio catalán que en la capital. «No nos sorprende. Llevamos unos años que estamos acostumbrados a que los madrileños seamos maltratados por este Gobierno», dijo ayer a ABC, Miguel Garrido, presidente de CEIM, la patronal m adrileña , quien aseguró que las cuentas «están hechas en base a unas previsiones de crecimiento de la economía que se está comprobando que no son realistas».
¿Quién gasta?
Distribución por subsectores / En % sobre el total
Entes Públicos
2,0%
Org. autónomos
10,4%
Total gasto no financiero
42,1%
Seguridad
Social
236.331
millones de euros
Estado
45,5%
Capítulos I al VIII
%
variación
respecto
a 2021
2022
Casa del Rey
0
4,4
7,8
7
6,7
-4,7
5,3
4,2
5,3
-12,3
7
11,6
8
247
75
28
14
30.175
17.995
76
2.361
334
1.543
2.247
Cortes Generales
Tribunal de Cuentas
Tribunal Constitucional
Consejo de Estado
Deuda Pública
Clases Pasivas
Consejo General del Poder Judicial
Aportaciones al Mutualismo de la Administración
Contratación Centralizada
Ministerio de Asuntos Exteriores, UE y Cooperación
Ministerio de Justicia
Ministerio de Defensa
7,9
8,1
5,1
16,2
2,6
-63,7
82,9
14,2
15,4
-18,4
48,4
5,7
-17,3
6,8
10.152
3.130
9.362
13.330
5.605
2.278
4.382
1.418
510
10.152
1.327
276
2.828
4.859
Ministerio de Hacienda
Ministerio de Interior
Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana
Ministerio de Educación y Formación Profesional
Ministerio de Trabajo y Economía Social
Ministerio de Industria, Comercio y Turismo
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Ministerio de Política Territorial
Ministerio para la Transición Ecológica
Ministerio de Cultura y Deporte
Ministerio de la Presidencia, Relac. con las Cortes y Memoria
Ministerio de Sanidad
Ministerio de Economía y Transformación Digital
Ministerio de Ciencia e Innovación
18,9
20,1
14,4
46,7
16,1
-6,9
9,1
0,9
0
-35,6
8,1
2,3
3.843
4.608
516
60
33.718
431
18.043
3.923
582
8.963
42.727
241.717
Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030
Ministerio de Igualdad
Ministerio de Consumo
Ministerio Inclusión, Seguridad Social y Migraciones
Ministerio de Universidades
Relaciones Financieras con la UE
Fondo de contingencia
Fondos de Compensación Interterritorial
Otras relaciones financieras entes territoriales
Sistemas de financiación de entes territoriales
TOTAL
Capítulos del I al VII
Fuente: Gobierno de España / Infografía: ABC
¿Quién gasta?
Distribución por subsectores
En % sobre el total
Entes Públicos
2,0%
Total gasto
no financiero
Org. autónomos
10,4%
42,1%
236.331
Seguridad
Social
millones de euros
Estado
45,5%
Capítulos
I al VIII
%
variación
respecto
a 2021
2022
Casa del Rey
0
4,4
7,8
7
6,7
-4,7
5,3
4,2
5,3
-12,3
7
11,6
8
247
75
28
14
30.175
17.995
76
2.361
334
1.543
2.247
Cortes Generales
Tribunal de Cuentas
Tribunal Constitucional
Consejo de Estado
Deuda Pública
Clases Pasivas
Consejo General
del Poder Judicial
Aportaciones al Mutualismo
Administración
Contratación Centralizada
Ministerio de Asuntos Exteriores,
UE y Cooperación
Ministerio de Justicia
Ministerio de Defensa
7,9
8,1
5,1
16,2
2,6
-63,7
82,9
14,2
15,4
-18,4
48,4
5,7
-17,3
6,8
10.152
3.130
9.362
13.330
5.605
2.278
4.382
1.418
510
10.152
1.327
276
2.828
4.859
Ministerio de Hacienda
Ministerio de Interior
Ministerio de Transportes,
Movilidad y Agenda Urbana
Ministerio de Educación
y Formación Profesional
Ministerio de Trabajo
y Economía Social
Ministerio de Industria,
Comercio y Turismo
Ministerio de Agricultura,
Pesca y Alimentación
Ministerio de Política Territorial
Ministerio para
la Transición Ecológica
Ministerio de Cultura y Deporte
Ministerio de la Presidencia,
Relac. con las Cortes y Memoria
Ministerio de Sanidad
Ministerio de Economía
y Transformación Digital
Ministerio de Ciencia e Innovación
18,9
20,1
14,4
46,7
16,1
-6,9
9,1
0,9
0
-35,6
8,1
2,3
3.843
4.608
516
60
33.718
431
18.043
3.923
582
8.963
42.727
241.717
Ministerio de Derechos
Sociales y Agenda 2030
Ministerio de Igualdad
Ministerio de Consumo
Ministerio Inclusión, Seguridad
Social y Migraciones
Ministerio de Universidades
Relaciones Financieras con la UE
Fondo de contingencia
Fondos de Compensación
Interterritorial
Otras relaciones financieras
entes territoriales
Sistemas de financiación
de entes territoriales
TOTAL
Capítulos del I al VII
Fuente: Gobierno de España / Infografía: ABC
La ministra de Hacienda, María Jesús Montero, presentó el detalle del proyecto de Ley, tras entregar el llamado «libro amarillo» a la presidenta de la Cámara Baja, Meritxell Batet, dibujando un panorama de recuperación explosiva muy alejado del sentir que se palpa en el mundo empresarial. El Ejecutivo asume ahora que el rebote no llegará en su plenitud hasta el año que viene , momento en el que se lo juega todo al impulso de los fondos europeos. Según explicó Montero durante la rueda de prensa, las cuentas incluyen un total de 27.633 millones correspondientes a esta suerte de maná, una cifra un 3,8% superior a la del año anterior y que imprime una inyección «histórica» a la inversión española, ya que el 85% de estos recursos europeos se reparten entre el capítulo de inversiones reales y el de transferencias de capital. Esto significa, reseñó, que prácticamente nueve de cada diez euros de los fondos europeos de 2022 se destinarán a inversiones. «Inversión, inversión, inversión», repitió, emulando al «vacunar, vacunar, vacunar», de hace apenas unos meses.
Tirón de los fondos
También las partidas de inversión son claras protagonistas de las cuentas, pues se elevan hasta cantidades inéditas hasta el momento y suman ya 40.000 millones. La mitad de ellas, eso sí, se financian con cargo a los fondos europeos, pese a las numerosas dudas que rodean a su ejecución. Con este manguerazo de recursos, el Gobierno pretende impulsar la recuperación en 2022, con un crecimiento de la economía española del 7% y un aumento del empleo del 2,7%, que permitirá reducir la tasa de paro al 14,1% . Un escenario macroeconómico que el pasado martes desbarató el Fondo Monetario Internacional con la revisión de sus previsiones a la baja y en las que alertó además de los nuevos riesgos a los que se enfrenta la economía mundial, como la crisis de suministros y el encarecimiento de los productos energéticos.
Con estos mimbres, el Gobierno busca reeditar la mayoría con la que logró sacar adelante los Presupuestos de 2021 , que vieron la luz con un amplio número de ‘síes’ procedentes de ERC, PNV, Bildu, PDeCat, Más País, Compromís, Nueva Canarias, Teruel Existe y BNG. Ya en la presentación de las cuentas tras el Consejo de Ministros extraordinario de la semana pasada, la ministra de Hacienda situó a estos socios como prioritarios, especialmente ERC y PNV, y aseguró que las cuentas ya incluyen algunas de sus exigencias.
Nuevas exigencias
Ayer, Montero reconoció ser consciente de que vendrán nuevas exigencias a lo largo del trámite parlamentario, proceso que esperan dar por solventado en lo que queda de año. Aunque lo cierto es que el detalle de la inversión territorializada, que en su conjunto crece un 7,3%, ya supone un buen aperitivo de lo que está por llegar. Del total de inversiones del Estado, Cataluña recibirá 2.430,74 millones de euros (cifra en la que que están incluidos los 200 millones que el Ejecutivo tiene que abonar a la Generalitat catalana en cumplimiento de una sentencia del Tribunal Supremo), lo que representa el 17,2% de esta partida y un 6,14% más. En Andalucía, comunidad más poblada y con menos renta que Cataluña, las inversiones sumarán 2.267,07 millones, mientras que la Comunidad de Valenciana recibirá inversiones estatales por 1.208,61 millones, el 9,3% del total, tras crecer un 3,7%. La Comunidad de Madrid, sin embargo, recibirá 1.151,46 millones de euros, la mitad que Cataluña y el 8,9% del PIB, pese a aglutinar el 14% de la población española y generar más de un 19% del PIB. Fuentes del gobierno madrileño denunciaron que esta cifra es «incluso inferior al 10,3% de 2021».
Inversión del Estado en las CC.AA.
En millones de euros
Total regionalizable
13.007,20
(+7,27%)
No regionalizable
7.378,23
(+35,91%)
Ceuta
Melilla
La Rioja
Navarra
Baleares
Cantabria
Canarias
Asturias
Extremadura
País Vasco
Aragón
Castilla-La Mancha
Murcia
Castilla y León
Galicia
Madrid
C. Valenciana
Andalucía
Cataluña
31,85 (+30,1%)
Diferencia respecto a 2021
Aumentan
59,96 (+11,3%)
Disminuyen
63,22 (+5,5%)
77,08 (-12,4%)
172,35 (-14,5%)
239,33 (+2,7%)
362,40 (+0,1%)
393,06 (+3,7%)
405,78 (-2,2%)
489,56 (-4,5%)
522,66 (+3,6%)
536,71 (+25,8%)
723,21 (+15,6%)
997,44 (+17,7%)
1.074,72 (+29,1%)
1.151,46 (-7,9%)
1.208,61 (+3,8%)
2.267,07 (+5,6%)
2.430,74 (+10,5%)
Fuente
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
ABC
Inversión del Estado
en las CC.AA.
En millones de euros
Total regionalizable
13.007,20
(+7,27%)
No regionalizable
7.378,23
(+35,91%)
Diferencia
respecto
a 2021
Ceuta
Melilla
La Rioja
Navarra
Baleares
Cantabria
Canarias
Asturias
Extremadura
País Vasco
Aragón
Castilla-La Mancha
Murcia
Castilla y León
Galicia
Madrid
C. Valenciana
Andalucía
Cataluña
31,85 (+30,1%)
59,96 (+11,3%)
63,22 (+5,5%)
Aumentan
77,08 (-12,4%)
172,35 (-14,5%)
Disminuyen
239,33 (+2,7%)
362,40 (+0,1%)
393,06 (+3,7%)
405,78 (-2,2%)
489,56 (-4,5%)
522,66 (+3,6%)
536,71 (+25,8%)
723,21 (+15,6%)
997,44 (+17,7%)
1.074,72 (+29,1%)
1.151,46 (-7,9%)
1.208,61 (+3,8%)
2.267,07 (+5,6%)
2.430,74 (+10,5%)
Fuente
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
ABC
Lo cierto es que la expansión que caracteriza al proyecto presupuestario diseñado por Sánchez también llega contundentemente y en una cantidad récord a la financiación autonómica, que sumará 108.792 millones de euros. Esta cifra llega por unas entregas a cuenta históricas y por la creación de un fondo extraordinario de 7.004 millones, destinado en parte a a compensar la liquidación negativa de 2020 y los recursos perdidos tras el cambio en la gestión del IVA en 2017. También los ayuntamientos contarán con 22.122 millones del sistema de financiación y 1.228 millones extraordinarios, para la compensación de las liquidaciones negativas. Montero explicó además que se va a poner en marcha un nuevo mecanismo de pago a proveedores para los ayuntamientos que se excedan en sus plazos de pago.
¿Últimas cuentas de la legislatura?
Pese al beneficio de unos y el perjuicio de otros, Montero defendió ayer que estas son unas cuentas «transversales» y dijo que buscará incorporar las propuestas de los grupos en la fase de enmiendas. Preguntada por si cree que la cantidad asignada a Cataluña será suficiente como para atraer al ‘sí’ a grupos como ERC, Montero se limitó a decir que el porcentaje asginado está en línea con lo que «representa su PIB respecto al conjunto de España» y en las que «se pueden ver todos reflejados».
Aunque en el Gobierno se insiste en que estas no serán las últimas de la legislatura, lo cierto es que en los círculos políticos no se descarta en absoluto este escenario. En 2022, año preelectoral, se antoja mucho más complejo llegar a acuerdos que permitan aprobar otros Presupuestos para el año 2023. Además, de momento las reglas de gasto siguen suspendidas , algo que no sabe por cuánto tiempo más prolongará Bruselas, lo que ha permitido a Montero plantear este escenario de mayor dispendio.
De hecho, el Gobierno no plantea ninguna medida de ajuste del déficit ni la deuda y fía su reducción únicamente al aumento del PIB. De acuerdo con los pronósticos del Ejecutivo, el déficit bajará del 10,9% del PIB del año pasado al 8,4% este año, llegando en 2022 al 5% y en 2024 al 3,4%. Algo similar estima que ocurrirá con la deuda, que prevé disminuya en 2022 hasta 115,1% del PIB. Un reequilibrio sin precedentes y, sobre todo, sin esfuerzo, tras años de gasto desbocado.
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