Así trabajan los científicos para que los políticos discutan sobre hechos

Con ese propósito, el de informar en base a hechos, la Mesa del Congreso aprobó en 2019 la creación de una oficina permanente de asesores científicos independientes, sin vinculación conocida a ningún grupo político. Denominada Oficina C (Oficina de Ciencia y Tecnología del Congreso de los Diputados), es fruto de un convenio con la Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología (FECYT) y pretende emular los equipos estables que son tradición en más de una veintena de países de todo el mundo. El más antiguo actualmente vigente es el POST del parlamento británico, que lleva en marcha más de treinta años y ha servido como inspiración para la oficina española, aunque no sea exactamente igual, ya que la británica está totalmente integrada en Westminster mientras que la nuestra es de gobernanza mixta. Claro que en esto, como en otros asuntos relacionados con la ciencia, España llega tarde.

«Desde los años 80 ha habido algunos intentos de crear una oficina de asesoramiento científico, pero ninguno prosperó, entre otras cosas porque no había un consenso sobre cuáles debían ser sus objetivos. Ahora esto parece más claro y coincide con que hay una mayor implicación de los científicos en la comunicación de la ciencia y en que esta sea útil a la sociedad y, al mismo tiempo, una mejor percepción de la ciencia por parte de los ciudadanos en nuestro país», explica Eduardo Oliver , vicepresidente de la asociación Ciencia en el Parlamento , un movimiento creado hace algunos años por un grupo de científicos a partir de una web y mucha actividad online. En 2018 consiguieron entrar en la Cámara Baja para pasar dos días hablando con un centenar de políticos sobre cambio climático o antibióticos, entre otros doce temas elegidos en una convocatoria pública. La iniciativa tuvo éxito y abrió el camino a la oficina científica, de cuyo consejo asesor forma parte esta organización.

La Oficina C, cuyo presupuesto anual es un máximo de 324.000 euros, se integra dentro de la red europea EPTA (European Parliamentary Technology Assessment), que cuenta con 25 miembros que asesoran a los parlamentos de sus respectivos países o regiones sobre el posible impacto social de las nuevas tendencias en ciencia y tecnología. Entre ellos Alemania, Francia, Finlandia, Suiza o Grecia. «Era una anomalía que España no estuviera ahí, éramos de los pocos países europeos que no participábamos», afirma Oliver. Al mismo tiempo, se alegra de que el comité dependa de la Secretaría general del Congreso, ya que «nace con el objetivo de servir a todos los grupos parlamentarios».

Fue la propia Mesa del Congreso la que el pasado febrero seleccionó, entre doce propuestas, los cuatro informes en los que la Oficina C ya ha empezado a trabajar: el hidrógeno verde como combustible, los avances contra el cáncer , la ciberseguridad y la inteligencia artificial y la salud . «Son temas de interés legislativo y con suficientes evidencias científicas como para aportar información a los políticos para que puedan realizar su trabajo con todo el conocimiento en su mano», explica Oliver, que también es investigador Ramón y Cajal del CSIC.

Cinco técnicos contratados por FECYT -cuatro de evidencia científica y tecnológica y una de conexión con la comunidad científica y la sociedad- son los encargados de coordinar los trabajos. Sus nombres aún no han trascendido, pero son doctores en química, física o biología. Además de consultar una extensa bibliografía sobre cada tema, «van a entrevistar a decenas de expertos para evitar posibles sesgos y elaborarán sus informes con un lenguaje cercano, comprensible para alguien sin conocimientos científicos. Son algo así como los traductores entre dos mundos, el científico y el legislativo», compara Oliver.

Las oficinas científicas asesoras

de los parlamentos español y británico

Oficina C

(España)

POST

(Reino Unido)

Fecha de creación

Trabajadores

Temas anuales que asesora

Adscripción

2019

5

4

Gobernanza mixta

1992

14

20

Integrada en el Parlamento

Fuente: Oficina C y POST /

ABC

Las oficinas científicas asesoras

de los parlamentos

español y británico

Oficina C

(España)

2019

5

4

Gobernanza mixta

Fecha de creación

Trabajadores

Temas anuales que asesora

Adscripción

POST

(Reino Unido)

1992

14

20

Integrada en

el Parlamento

Fecha de creación

Trabajadores

Temas anuales que asesora

Adscripción

Fuente: Oficina C y POST /

ABC

Además, los textos se regirán por los principios de interés general, imparcialidad y transparencia, y carecerán de opiniones personales, sugerencias o recomendaciones, limitándose solo a datos científicos, según informan desde la misma oficina.

En la actualidad, los mecanismos de asesoramiento existentes en Congreso o Senado pasan por que en una comisión o en una ponencia, los parlamentarios inviten a algún científico para que dé su opinión. «Y aunque se trata de un mecanismo más que debe seguir existiendo, esa opinión la pueden dar unos pocos científicos con sus sesgos personales. La ciencia es transversal y apolítica, pero el científico no. Un diputado no tiene tiempo para hablar con treinta o cuarenta expertos para al final sacar conclusiones, pero la oficina sí va a poder hacerlo», señala Oliver.

Los informes se entregarán este mismo año y se harán públicos para toda la sociedad. Por los plazos con los que se trabaja, quizás pueda resultar una estructura muy rígida. Si mañana hay una nueva pandemia, ¿qué ocurre? «En efecto, estos son informes a largo plazo para anticipar posibles problemas legislativos en el futuro. Si ocurre algo como una pandemia o la erupción de un volcán, el legislativo, como órgano de control al Gobierno, debería tener otras fuentes de información. En otros países cuentan con asesores científicos en las bibliotecas del Congreso que buscan información para los diputados. En Gran Bretaña, como su oficina es muy grande -unas 14 personas que preparan alrededor de 20 temas anualmente, con un presupuesto de unos 930.000 euros el año pasado-, fueron capaces de transformarse y adaptarse en la pandemia para una respuesta rápida. Aquí eso no existe todavía, pero estoy seguro de que dentro de unos años la Oficina C evolucionará de la misma forma», dice el investigador.