POR ANA MARTÍNEZ
FOTO MIGUEL MUÑIZ
SANTIAGO. Es lucense, licenciado en Derecho por la USC y desprendido en la charla. Sobre el escenario -un despacho níveo- se revelan un puñado de pretensiones (algunas apiladas en voluminosos tomos). Pablo Figueroa sostiene en su mesa de trabajo unos papeles con cifras, a modo de guión, quizás para que la emoción no le haga trastabillar. Casi ni los hojea. En su discurso, no olvida un detalle. Ni siquiera esas pequeñas cosas que cimentan la EGAP. En su conversación con ABC, ordena las palabras perfectas que destapan el engranaje de la Escuela Gallega de Administración Pública, y opina sobre los temas irrenunciables de la sociedad actual.
-Un panorama económico complicado también para el sector público... ¿Hay que dar un mayor ejemplo de austeridad?
-Efectivamente, pero en tiempos malos y en todo momento. La Administración Pública se debe a los ciudadanos y, por tanto, su deber es gobernar de la manera más eficiente los recursos de los que dispone que, por naturaleza, siempre son escasos. De este modo, es obligado en bonanza o en crisis un uso riguroso.
-Defiende que esta recesión es una coyuntura de las que cíclicamente aparecen para fortalecer el sistema capitalista.
-La libertad económica tiene su manifestación en el mercado, y para que éste sea justo y preste mejores servicios, debe estar regulado. Tiene que haber seguridad jurídica en torno a esos controles, que es lo que ha faltado esta vez.
-¿Es necesario un cambio en el modelo de crecimiento actual?
-Esa es la gran incógnita a la que tienen que enfrentarse todos los empresarios y cada nación en sí misma. El modelo de crecimiento ha de manifestarse necesariamente en el mercado y triunfarán aquellas personas y naciones que acierten cómo prestar mejores servicios a sus ciudadanos o consumidores, y al mejor precio posible. Es, en efecto, una constante interrogación.
-La construcción ha tenido un excesivo peso en los últimos años. ¿Galicia aprueba en la potenciación de otros sectores?
-Tiene recursos endógenos que deben potenciarse y explotarse de manera racional y productiva. Y lo hacemos. Hace veinticinco años no teníamos una industria textil y hoy es puntera en el mundo. La informática y el mundo de los servicios en general ha de ser por donde tenga que marchar la prosperidad económica.
-¿Estamos aprovechando las nuevas tecnologías?
-¡Ocupan un lugar destacadísimo! Y desde 1990, cuando se inicia una reforma administrativa como nunca se había conocido en otra Administración española. Ni siquiera el Gobierno central se enfrentó a una informatización tan grande. Estamos en una situación, es así, de franca ventaja.
-¿Debería primarse el esfuerzo de los empleados públicos, su productividad? Es un debate que asoma de vez en cuando.
-Los empleados públicos, como personas que son, no pueden sustraerse del fenómeno de la incentivación. Si por un lado están obligados como cualquier trabajador a cumplir con su deber, indudablemente la Administración como organización si quiere producir más y mejores servicios tiene que incentivar a su personal. Soy un total creyente en la filosofía de la incentivación. Es recomendable. También atiende a unos principios de justicia remunerativa.
-¿Caminamos en esa dirección, entonces?
-Entiendo que sí, pero los avances en este terreno no son tan rápidos como la Administración quisiera, por la sujeción a las bases fijadas por el Estado en cuanto a la Función Pública. Sin duda, está la capacidad autoorganizativa, y ahí encaja la incentivación. Pero ha de sujetarse a las líneas de política económica general que fija el Estado de la Nación en cuanto a incremento de las retribuciones de personal al servicio de las Administraciones Públicas, y dentro de esas limitaciones me consta que se está trabajando en este sentido. Es lo que creo desde mi deber, que es perfeccionar la formación de los empleados públicos.
-Son, a día de hoy, 500 las actividades organizadas por la EGAP.
-Sí, y 17.668 las plazas convocadas. El total del colectivo a formar arroja una cifra: 53.181 (personal Autonómico 16.378, Local 30.239, y 2.706 Justicia, excepto Jueces, Fiscales y Secretarios). No se forma al personal docente (35.547) y sanitario (34.375), ya que ambos están excluidos, por tener su propio centro de formación.
-Tiene prestigio la EGAP.
-Desde luego, es modélica en España. Salvo el parón que hubo con el bipartito, cuando se enfocó como un centro de investigación social más que educativo, aparte de ese período concreto... Pues esta escuela que funciona desde hace veinte años, goza, sí, de una muy buena reputación.
-¿Qué marca la hoja de ruta?
-Continuar con la formación y perfeccionamiento de los empleados públicos, pero con tres grandes novedades. Se incidirá más en la calidad, la búsqueda de la excelencia en la formación. Que no sólo la Administración le imponga una formación al empleado público, sino que la busque él mismo, que vea que es buena para sí mismo y para la función que ocupa. En segundo lugar, la descentralización, hacer llegar la formación a más territorios, sin necesidad de tener que desplazarse a Santiago. Vamos a incidir en la teleformación, para evitar los traslados, o que la gente deje horas de ocio y trabajo para formarse.
Por último, está la EGAP 2.0, el marchamo nuevo. Un centro de interacción entre personal al servicio de las Administraciones Públicas y la Escuela. La idea es que se pueda beneficiar a través de la formación el empleado público y el ciudadano, que puede acceder de forma gratuita al curso y valerse de ese bagaje de conocimiento. En las principales universidades norteamericanas, todo el conocimiento que pasa por ellas está a disposición del ciudadano. Por supuesto, no es un tema de obtener diplomas, que es una cosa bien distinta; es, en definitiva, un caudal de conocimiento a disposición del público.
-¿Para cuándo la EGAP 2.0?
-A mediados de legislatura contaremos ya con una EGAP 2.0, porque en buena parte... Hay ya sectores y parcelas que están disponibles para actuar de esta manera.
-¿Habrá cursos específicos para el Xacobeo 2010?
-Sí, en materia de protección jurídica, no sólo del Camino, sino del peregrino.
-Siempre insiste en la calidad.
-Buscamos el contraste, la acreditación dada por lo que se conoce con las siglas EFQM (European Foundation for Quality Management), un procedimiento de acreditación de la calidad y excelencia de manera continuada. Las Normas ISO, que yo respeto, garantizan, pongo un ejemplo para que se vea la diferencia, que se va a afilar un lápiz de una forma determinada siempre. Las EFQM se preguntan, en cambio, si no puede haber otro modo más ventajoso y útil para ese afilado.
-En la programación de 2010 se hace especial hincapié en los idiomas.
-Seguiremos con los cursos de Gallego, también de perfeccionamiento del lenguaje técnico, jurídico y administrativo en esta lengua. Impartiremos con la Secretaría de Política Lingüística un mayor número de cursos en este idioma; aumentaremos los de Inglés y Francés, y por primera vez iniciaremos los de Alemán, Ruso, Árabe y Chino.
-La EGAP ayuda además a las Consellerías con la redacción de textos normativos.
-Quiere ofrecer ese bagaje y ser un centro de servicio de la Administración para las tareas de recopilación y preparación de la base jurídica. (Se recoge la documentación básica solicitada por la Xunta en un «Libro Azul», que servirá de punto de partida para que un grupo de trabajo realice un «Libro Verde», con un informe general sobre esa norma, que luego se convertirá en un «Libro Blanco», éste ya con agentes ajenos a la Administración).
-Asimismo, la Escuela confecciona los temarios de referencia para las oposiciones.
-Es una novedad de la EGAP el abordar la confección de los temarios incluidos en los programas de las pruebas prescriptivas para el ingreso en la Administración Pública. Es ésta una demanda generalizada por parte de las centrales sindicales y también de los opositores. Los temarios no son oficiales, son textos orientativos que pretenden ayudar al estudiante-opositor y facilitarle la labor, a través de textos contrastados. (Los temarios quedarán disponibles de manera gratuita en la web de la EGAP, egap.xunta.es).
