La ministra de Economía, Elena Salgado, aseguró ayer en Bruselas que en el caso de que se decida instaurar una nueva tasa a la banca en Europa, para que en el futuro sea ella la que sufrague sus crisis y no lo tengan que hacer las arcas públicas, en España ésta pasaría a engrosar los Presupuestos Generales del Estado. La vicepresidenta añadió que en el caso de nuestro país los fondos que se recaudarían no serían muchos ya que, según un estudio de la Comisión Europea, se ingresarían entre 490 y 1.905 millones de euros, en función de la fórmula que se eligiera para establecer el nuevo gravamen. La idea de fondo, en todo caso, es que los países, si finalmente sale adelante el proyecto, tengan bastante libertad para fijar este nuevo impuesto.
El presidente del BCE, Jean Claude Trichet, y la vicepresidenta económica, Elena Salgado, ayer en Bruselas
El Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno aprobó en junio la creación de este nuevo impuesto y encargó al Consejo de Ministros de Economía que iniciara los trabajos para su puesta en marcha, proceso que se inició ayer en Bruselas y que a buen seguro tardará aún meses en pasar del papel a la realidad vistas las enormes divergencias. Por regla general la introducción de un nuevo impuesto en Europa requiere la unanimidad de todos los países pero en este caso, al tratarse de una tasa, se podría hacer sólo por mayoría.
Este nuevo impuesto, cuya creación fue propuesta por un grupo de expertos comandado por Jacques de Larosiere tras la explosión de la crisis financiera ahora hace dos años, tiene como filosofía que los contribuyentes no vuelvan a tener que pagar las crisis de las entidades financieras, como ha ocurrido en esta ocasión al considerar que se trataba de un riesgo sistémico que podría haber tenido peores consecuencias que el desembolso del dinero en sí mismo. Europa se ha gastado nada menos que el equivalente al 16,5% de su PIB en rescatar a bancos y entidades financieras en general. Salgado añadió que esta nueva tasa, cuyo gravamen no se ha decidido aún, se aplicaría en el caso de España sobre el pasivo de las entidades exceptuando el capital y los depósitos.
Uno de los riesgos que se han planteado los ministros de Economía es que las entidades pudieran caer en la tentación de trasladar a los consumidores este nuevo impuesto, de tal modo que serían otra vez los contribuyentes los que saldrían perjudicados, cuestión que vigilarán de cerca las autoridades monetarias de cada país así como el propio Banco Central Europeo (BCE).
El Ecofin acordó que seguirá trabajando sobre este asunto en las próximas sesiones bajo la Presidencia belga del Consejo para intentar llegar a un acuerdo lo antes posible que implemente el acuerdo de junio.
En todo caso algunos países ya han movido ficha y Francia y Reino Unido han asegurado que, al igual que España, utilizarán el mencionado fondo bancario dentro del Presupuesto, es decir, lo gastarán, de tal modo que sería algo así como virtual y sólo se pondría en marcha en caso de que fuese necesario. Alemania, por el contrario, ha señalado que el dinero que recaudase lo tendría reservado.
Algunos países, como es el caso de España, tienen desde hace años un fondo para garantizar la salud del sistema financiero, en este caso el Fondo de Garantía de Depósitos.
Debate sobre la tasa Tobin
Los ministros de Economía europeos también aprovecharon la reunión de ayer para avanzar en la discusión de la introducción de una nueva tasa para las transacciones financieras internacionales, una especie de «Tasa Tobin» en alusión a la propuesta realizada en los años 70 por el economista James Tobin. En este punto las conclusiones fueron también bastante poco concretas, en el sentido de que ésta no tendría sentido si no se alcanza un acuerdo a nivel internacional, en el marco del G-20, ya que de lo contrario las operaciones financieras «huirían» hacia las zonas libres de tasa con lo que no se conseguiría el objetivo de aumentar la recaudación.
Otro de los riesgos de esta nueva tasa es que se traslade a los clientes, cosa que consideraron bastante posible los ministros de Economía. Los ministros decidieron sobre este asunto que volverán a incluirlo en la agencia de la reunión del Ecofin del mes de octubre.
Más supervisión en 2011
Por otra parte, los titulares de Economía europeos validaron el acuerdo alcanzado la semana pasada entre el Parlamento Europeo y el Consejo para crear cuatro nuevos supervisores de los mercados financieros que empezarán a trabajar el 1 de enero de 2011. En concreto se creará el Consejo Europeo de Riesgo Sistémico, que se encargará de la supervisión macroeconómica, o lo que es lo mismo, detectará en el futuro casos como el de Grecia, cuyo nivel de endeudamiento y déficit estuvo a punto de poner en riesgo al conjunto de la Eurozona en mayo. Además habrá nuevos «vigilantes» para los bancos, las compañías de seguros así como para los seguros y los mercados financieros en general.
Todos estos nuevos «controladores» se crean después de que la crisis financiera de 2008 pusiera al descubierto las enormes deficiencias en materia de control de los mercados que existían en Europa.
El visto bueno final a esta importante reforma de los instrumentos europeos de supervisión la dará el Parlamento Europeo en su sesión plenaria de finales de septiembre. La Eurocámara está previsto que apruebe el texto en primera lectura, tras las intensas negociaciones realizadas con el Consejo en las últimas semanas, de tal modo que la nueva legislación puedan entrar en vigor en enero de 2011.
