El presupuesto programado por el Comité Organizador se eleva a 97 millones de euros, frente a los 48 gastados durante los seis meses de presidencia comunitaria de 2002
Citas y objetivos del semestre español
En Bruselas. Se celebrarán dos Consejos Europeos, uno en marzo y otro en el mes de junio, ambos en la capital comunitaria. Además, habrá un total de 3.000 reuniones en Bruselas y unas 300 en España.
Con grupos de países. Habrá cumbre de la Unión Europea con los países de América Latina y Caribe. También puede celebrarse la cumbre bianual de la Unión por el Mediterráneo
Con otros países. Está prevista la celebración de sendas cumbres con Estados Unidos, Rusia, Japón, Canadá, India, México y, posiblemente, por vez primera, con Marruecos.
Croacia. Si se confirma la superación de los problemas con Eslovenia, Croacia podría firmar el Tratado de Adhesión a la UE.
Ideas fuerza de la presidencia. Potenciar las políticas de igualdad y de innovación
Ejes de actuación. Trabajar por un mercado interior más integrado en el marco de la estrategia de Lisboa. Afianzar el liderazgo europeo en la respuesta al cambio climático y al desafío energético. Consolidar una Unión más segura para los ciudadanos. Potenciar el papel de Europa en el mundo. Desarrollo del tratado de Lisboa. Debatir las conclusiones del Grupo de Reflexión sobre el futuro de Europa que encabeza Felipe González.
José Luis Rodríguez Zapatero está decidido a aprovechar al máximo el semestre de presidencia española en la Unión Europea, que se abrirá el 1 de enero de 2010 y que el Gobierno trata de presentar a la opinión pública como un triunfo de su política exterior. El jefe del Ejecutivo vislumbra en ese acontecimiento una buena ocasión de recuperar parte de su deteriorada credibilidad, gracias a la proyección exterior que lleva consigo y a que su imagen se verá asociada a la de diversas figuras internacionales.
Por eso, la previsión inicial es dedicar a la organización del semestre comunitario en torno a 97 millones de euros, según la propuesta hecha por el Alto Representante para la Presidencia española de la UE -el diplomático Nicolás Martínez-Fresno-, a la que tuvo acceso ABC. Martínez-Fresno, que fue en la pasada legislatura secretario general de la Presidencia del Gobierno y, por tanto, hombre de confianza de Zapatero, encabeza un Comité organizador que está manteniendo numerosas reuniones y del que forman parte representantes de distintos ministerios.
Además, Asuntos Exteriores ha reforzado con una quincena de funcionarios la representación permanente de España en Bruselas y dejó de cubrir algunos puestos, incluidos varios consulados, para poder disponer de más personal en los trabajos preparatorios de la presidencia.
De 48 a 97 millones
Aunque la citada cantidad podría sufrir alguna modificación a la baja antes de ser incluida en los Presupuestos Generales del Estado, al parecer la intención de Zapatero y del ministro de Exteriores, Miguel Ángel Moratinos es que la Presidencia cuente con una dotación generosa. Si se mantiene la cifra, duplicará la gastada en el último de los semestres comunitarios que encabezó España, en 2002. En esa ocasión, el Gobierno se gastó 48 millones de euros.
Es cierto que, entonces, la Unión Europea estaba formada por 15 países, pero ya había otros 10 candidatos -que entraron a los pocos meses-, y que ya participaban como invitados en muchas de las reuniones comunitarias. En aquella presidencia, en nuestro país se organizaron dos Consejos Europeos -en Barcelona y Sevilla- y una cumbre UE-América Latina y Caribe, en Madrid, además de numerosas reuniones ministeriales y de nivel técnico en distintos puntos de España.
Numerosas cumbres
Ahora, los dos Consejos Europeos se celebrarán en Bruselas, lo que limita sensiblemente el coste de la organización. Por contra, España será sede de varias cumbres de la UE con otros grandes países o grupos de países. Así, tendrá lugar también la cumbre UE-América Latina, y podría celebrarse otra de la Unión por el Mediterráneo, a las que asistirían todos los mandatarios europeos, junto a los latinoamericanos y mediterráneos.
Del mismo modo, en el semestre está previsto que haya reunión de la UE, a nivel de «troika» comunitaria, con Estados Unidos, Rusia, Japón, Canadá, México, India y Marruecos. En este caso, sólo asistirían los gobernantes de esos países y la UE estaría representada a ese nivel de «troika» comunitaria, lo que incluye al presidente en ejercicio de la Unión Europea, en este caso José Luis Rodríguez Zapatero.
Sin embargo, puede ocurrir que el protagonismo del jefe del Ejecutivo se vea disminuido, si para el 1 de enero de 2010 ya ha entrado en vigor el Tratado de Lisboa. Antes, será preciso que Irlanda lo apruebe en referéndum el próximo 2 de octubre y que lo hagan también checos y polacos y se resuelvan los problemas en el Tribunal Constitucional de Alemania.
Cuando esté vigente el tratado de Lisboa habrá que elegir a una persona para ocupar el nuevo cargo de presidente permanente y no rotatorio del Consejo Europeo. Esa persona será quien presida las reuniones con otros países, y si ya está en marcha en enero de 2010, al abrirse la presidencia española, el papel de Zapatero ya no será tan relevante. Así sucedería por ejemplo, en el encuentro con el presidente estadounidense, Barack Obama.
En cualquier caso, el secretario de Estado de la UE, Diego López Garrido, ha asegurado que España no tiene ninguna intención de «ningunear» a la nueva figura, sino que, al contrario, procurará facilitar el trabajo en unos momentos en que está empezando a rodar. Por ese motivo, considera que el papel de la presidencia rotatoria seguirá siendo importante en este semestre, ya que viene trabajando en él desde hace mucho tiempo.
